Ухвала КАС ВС № 9901/66/21

УХВАЛА 02 жовтня 2023 року м. Київ справа №9901/66/21 адміністративне провадження №П/9901/66/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Головуючого судді - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Кашпур О.В., Соколова В.М., Смоковича М.І., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом СКАЙРАЙЗОН ЕЙРКРАФТ ХОЛДИНГО ЛІМІТЕД (Skyrizon Aircraft Holdings Limited) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України № 29/2021 від 28 січня 2021 року "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року "Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т", УСТАНОВИВ: В провадженні Верховного Суду перебуває адміністративна справа №9901/66/21 за позовом СКАЙРАЙЗОН ЕЙРКРАФТ ХОЛДИНГО ЛІМІТЕД (Skyrizon Aircraft Holdings Limited) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України № 29/2021 від 28 січня 2021 року "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 січня 2021 року "Про внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 грудня 2020 року, уведеного в дію Указом Президента України від 14 грудня 2020 року № 564-27т". Судове засідання у цій справі призначено на 05 квітня 2021 року о 16 :30 год. 05 квітня 2021 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з перебуванням судді Соколова В.М. у відпустці. Наступне судове засідання призначено на 26 квітня 2021 року о 16:30 год. Ухвалою Верховного Суду від 26 квітня 2021 року задоволено заяви суддів Білак М.С., Губської О.А. про самовідвід. Відведено суддів Білак М.С., Губську О.А. від участі у розгляді справи № 9901/66/21. Справу передано для вирішення питання щодо її подальшого автоматизованого розподілу між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, які мають допуск до державної таємниці, в порядку, встановленому частиною третьою статті 18 КАС України. Наступне судове засідання призначено на 31 травня 2021 року о 16:30 год. 31 травня 2021 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з відсутністю складу колегії суддів. Судове засідання у цій справі призначено на 17 червня 2021 року о 10:30 год. 17 червня 2021 року у справі оголошено перерву для надання можливості представнику позивача Гутнік І.В. ознайомитись з документами. Наступне судове засідання призначено на 16 серпня 2021 року об 11:00 год. 16 серпня 2021 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з відсутністю складу колегії суддів. Судове засідання у цій справі призначено на 04 жовтня 2021 року о 16:30 год. 01 жовтня від представника позивача надійшло клопотання про відкладення судового засідання з метою надання представнику позивача Ковальчук І.В. строку для оформлення допуску та доступу до державної таємниці, ознайомлення з матеріалами справи та подання додаткових доказів і пояснень. 04 жовтня 2021 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з відсутністю складу колегії суддів. Судове засідання у цій справі призначено на 09 грудня 2021 року о 10:30 год. 09 грудня 2021 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з перебуванням судді Соколова В.М. у відряджені. Наступне судове засідання призначено на 21 березня 2022 року о 16:30 год. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), дія якого продовжена до сьогоднішнього дня. Наказом Голови Верховного Суду від 02 березня 2022 року № 29/0/8-22 відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 60-2 Кодексу законів про працю України, Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, враховуючи рішення Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, положення розпоряджень Київської міської державної адміністрації, прийнятих відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки відвідувачів, суддів і працівників апарату Верховного Суду установлено особливий режим роботи Верховного Суду в умовах воєнного стану з 02 березня 2022 року та запроваджено відповідні організаційні заходи, зокрема, щодо здійснення повноважень суддями Верховного Суду дистанційно, а також залучення суддів і працівників апарату Верховного Суду до роботи в приміщеннях Верховного Суду виключно в разі крайньої необхідності та за умов гарантування безпечних умов роботи. У відповідній частині вказаний наказ Голови Верховного Суду скасований наказом від 29 березня 2022 року № 33/0/8-22, який набрав чинності 01 квітня 2022 року. Ураховуючи, що 02 березня 2022 року Рада суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, Суд роз`яснив учасникам справи можливість відкладення розгляду справи у зв`язку із воєнними діями та можливість розгляду справи в режимі відеоконференції, призначивши справу на 25 липня 2022 о 17:00 год. 25 липня 2022 року о 17:00 год. судове засідання не відбулося у зв`язку з оголошеною повітряною тривогою. Судове засідання у цій справі призначено на 22 серпня 2022 року о 16:30 год. 22 серпня 2022 року о 16:30 год. у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги розгляд цієї справи не відбувся. Судове засідання у цій справі призначено на 10 жовтня 2022 року о 17:00 год. На виконання розпорядження Голови Верховного Суду від 10 жовтня 2022 року № 55, у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги, розгляд адміністративної справи, призначеної на 10 жовтня 2022 року о 17:00 год. не відбувся. Судове засідання у цій справі призначено на 28 листопада 2022 року о 17:00 год. 28 листопада 2022 року від представника позивача Гутнік І.В., представника Служби безпеки України, представника Президента України надійшли клопотання про відкладення розгляду справи. Судове засідання призначено на 26 грудня 2022 року о 10:30 год. 26 грудня 2022 року у справі оголошено перерву для надання можливості ознайомлення з матеріалами, які містять інформацію, що становить державну таємницю. Судове засідання призначено на 06 лютого 2023 року о 10:30 год. 06 лютого 2023 року о 09:23 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи для надання строку для оформлення доступу до державної таємниці, ознайомлення з матеріалами цієї справи. У зв`язку з цим продовжено строк розгляду справи та призначено справу до розгляду на 06 березня 2023 року о 10:30 год. 06 березня 2023 року у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги розгляд цієї справи не відбувся. Справу призначено до розгляду на 27 березня 2023 року о 10:30 год. 27 березня 2023 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з перебуванням судді Єресько Л.О. у відпустці. Справу призначено до розгляду на 22 травня 2023 року о 10:30 год. 22 травня 2023 року розгляд справи відкладено для надання представникам позивача Харицький А.М. та Юрескул Н.С. строку для оформлення доступу до державної таємниці. Справу призначено до розгляду на 24 липня 2023 року на 10:30 год. 24 липня 2023 року у зв`язку з неявкою представників позивача, яких повідомлено про дату, час і місце судового засідання, розгляд справи відкладено на 18 вересня 2023 року о 10: 45 год. 28 липня 2023 року та 15 вересня 2023 року від представників позивача Харицької А.М. та Юрескул Н.С. надійшли повідомлення про припинення їх повноважень, як представників СКАЙРАЙЗОН ЕЙРКРАФТ ХОЛДИНГО ЛІМІТЕД. 18 вересня 2023 року у зв`язку з неявкою представників позивача та для з`ясування обставин, пов`язаних з можливістю вчинення окремих процесуальних дій на території Британських Віргінських Островів, Верховний Суд оголосив перерву у розгляді справи до 02 жовтня 2023 року о 10:30 год. 02 жовтня 2023 року від представника Президента України та Служба безпеки України надійшли клопотання про розгляд справи 02 жовтня 2023 року за їх відсутності. 02 жовтня 2023 року Верховний Суд, вирішуючи питання щодо направлення судової кореспонденції позивачу СКАЙРАЙЗОН ЕЙРКРАФТ ХОЛДИНГО ЛІМІТЕД, установив, що компетентним органом іноземної держави - Британських Віргінських Островів (англ. British Virgin Island) є Реєстратор/ Секретаріат Верховного Суду Британських Віргінських Островів (англ. Registrar Supreme Court British Virgin Island) за адресою No. 84 Main Street P.O. Box 418 Road Town, Tortola Virgin Islands (British) VG1110. Відповідно до частини сьомої статті 126 КАС України особам, які проживають за межами України, повістки вручаються в порядку, встановленому міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, у разі відсутності таких - у порядку, встановленому статтями 85, 86 цього Кодексу. Згідно з частиною першою статті 85 КАС України, у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (далі - іноземний суд) у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Судове доручення про надання правової допомоги надсилається у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо міжнародний договір не укладено - Міністерству юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами (частина друга статті 85 КАС України). Відповідно до частин першої, другої статті 86 КАС України зміст і форма судового доручення про надання правової допомоги мають відповідати вимогам міжнародного договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо його не укладено - вимогам частин другої - четвертої цієї статті. У судовому дорученні про надання правової допомоги зазначаються: 1) назва суду, що розглядає справу; 2) за наявності міжнародного договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, учасниками якого є Україна і держава, до якої звернено доручення, - посилання на його положення; 3) найменування справи, що розглядається; 4) прізвище, ім`я, по батькові та рік народження фізичної особи або найменування юридичної особи, відомості про їх місце проживання (перебування) або місцезнаходження та інші дані, необхідні для виконання доручення; 5) процесуальне становище осіб, щодо яких необхідно вчинити процесуальні дії; 6) чіткий перелік процесуальних дій, що належить вчинити; 7) інші дані, якщо це визначено відповідним міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або цього вимагає іноземний суд, що виконуватиме доручення. Згідно з частинами третьою, четвертою статті 86 КАС України судове доручення про надання правової допомоги оформлюється українською мовою. До судового доручення додається засвідчений переклад офіційною мовою відповідної держави, якщо інше не встановлено міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Судове доручення про надання правової допомоги, процесуальні та інші документи, що до нього додаються, засвідчуються підписом судді, який складає доручення, та скріплюються гербовою печаткою. Суд зазначає, що вручення судових та позасудових документів за кордоном здійснюється на підставі Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах від 15 листопада 1965 року (Гаага), яка ратифікована Україною Законом України від 19 жовтня 2000 року № 2052-III «Про приєднання України до Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах» з відповідними заявами та застереженнями. Учасником Гаазької конвенції 1965 року є Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії. Британські Віргінські Острови підлеглі Сполученому Королівству Великої Британії та Північної Ірландії. Компетентним органом іноземної держави - Британських Віргінських Островів (англ. British Virgin Island) є Реєстратор/ Секретаріат Верховного Суду Британських Віргінських Островів за адресою No. 84 Main Street P.O. Box 418 Road Town, Tortola, British Virgin Islands VG1110 . Зважаючи на викладене, з метою належного вручення повістки про виклик до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду позивачу - СКАЙРАЙЗОН ЕЙРКРАФТ ХОЛДИНГО ЛІМІТЕД, керуючись положеннями Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах (Гаага, 1965), статтями 85, 86 КАС України та Інструкції про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень, затвердженої спільним наказом Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України від 27 червня 2008 року № 1092/54, Суд висновує звернутись до компетентного органу іноземної держави - Британських Віргінських Островів (англ. British Virgin Island) про вручення СКАЙРАЙЗОН ЕЙРКРАФТ ХОЛДИНГО ЛІМІТЕД документів в адміністративній справі № 9901/66/21, а саме: копії ухвали про відкриття провадження у справі № 9901/66/21 від 15 березня 2021 року; викликів (повідомлень) про дні судового розгляду. Керуючись статтями 85, 86, 205, 248, 256 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відкласти розгляд справи за цим позовом. Призначити наступні судові засідання на 18 грудня 2023 року о 10:30 год. та на 15 січня 2024 року о10:30 год. Звернутись із судовим дорученням до компетентного органу іноземної держави - Британських Віргінських Островів (англ. British Virgin Island) до Реєстратора/Секретаріату Верховного Суду Британських Віргінських Островів (англ. Registrar Supreme Court British Virgin Island) за адресою No. 84 Main Street P.O. Box 418 Road Town, Tortola Virgin Islands (British) VG1110 про вручення СКАЙРАЙЗОН ЕЙРКРАФТ ХОЛДИНГС ЛІМІТЕД (Skyrizon Aircraft Holdings Limited) (адреса: Британські Віргінські Острови, Кінгстон Чемберз, а/с 173, Роуд Таун) документів в адміністративній справі № 9901/66/21, а саме: - копії ухвали про відкриття провадження у справі № 9901/66/21 від 15 березня 2021 року; - викликів (повідомлень) про день судового розгляду. Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач А.Г. Загороднюк Судді Л.О. Єресько О.В.Кашпур В.М. Соколов М.І. Смокович