Ухвала КАС ВС № 620/4576/22

УХВАЛА 27 вересня 2023 року м. Київ справа №620/4576/22 адміністративне провадження №К/990/32141/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів: Кашпур О.В., Радишевської О.Р., перевірив касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Кінебаса Олексія Михайловича на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, В С Т А Н О В И В: 19 вересня 2023 року представник ОСОБА_1 - адвокат Кінебас О.М. засобами поштового зв`язку вчетверте подав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2023 року. Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Згідно з частиною третьою статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 28 березня 2023 року Шостим апеляційним адміністративним судом розглянуто справу та в цей же день складено повний текст судового рішення. Як зазначає представник позивача, копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду отримана 29 березня 2023 року. Отже, Суд наголошує, що останній день строку на касаційне оскарження припадав на 28 квітня 2023 року, а скаргу у черговий раз подано 19 вересня 2023 року. Зі змісту касаційної скарги вбачається, що представник позивача просить поновити пропущений процесуальний строк з тих підстав, що він неодноразово звертався до суду касаційної інстанції, проте ухвалами Верховного Суду касаційні скарги повернуто особі, яка їх подала. Аналізуючи зазначені заявником підстави, які він вважає поважними причинами поновлення пропущеного процесуального строку, Судом установлено, що згідно з відомостями Автоматизованої системи документообігу суду представник позивача вже неодноразово звертався до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами засобами поштового зв`язку 26 квітня 2023 року, 01 червня 2023 року, 21 липня 2023 року, які йому повернуто ухвалами Верховного Суду від 11 травня 2023 року, 21 червня 2023 року, від 11 серпня 2023 року на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження і обставини, за яких Верховний Суд вже повертав попередні касаційні скарги, безпосередньо пов`язані саме з діями заявника щодо належного оформлення касаційної скарги протягом тривалого періоду. Крім того, статтею 44 КАС України регламентовано обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Тому, виконання обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми, змісту і строку подання касаційної скарги покладається на особу, яка має намір її подати, а тому остання повинна вчиняти усі необхідні для цього дії. Водночас, поважними причинами пропуску процесуального строку звернення до суду визнаються лише ті, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. Отже, неодноразове подання заявником неналежно оформлених касаційних скарг до Верховного Суду з тривалими інтервалами часу свідчить про формальний підхід при реалізації ним права на касаційне оскарження. Згідно із частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Частинами першою і другою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Враховуючи викладене, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції обґрунтованої заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для поновлення строку та надання відповідних доказів на їх підтвердження. Керуючись статтями 169, 329, 332 КАС України, Суд У Х В А Л И В: 1.Визнати неповажними, зазначені представником ОСОБА_1 - адвокатом Кінебасом Олексієм Михайловичем, підстави для поновлення пропущеного процесуального строку. 2.Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Кінебаса Олексія Михайловича на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу- залишити без руху.

3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

4. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

5. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді О.В. Кашпур О.Р. Радишевська