Ухвала КАС ВС № 420/15988/23

УХВАЛА 21 вересня 2023 року м. Київ справа №420/15988/23 адміністративне провадження № К/990/30660/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Гончарової І.А., суддів: Олендера І.Я., Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі № 420/15988/23 за позовом Приватного підприємства «Стар Трейд 1» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень, УСТАНОВИВ: Приватне підприємство «Стар Трейд 1» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просило: - визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №4983/15-32-07-08 від 29.03.2023 в частині суми грошових зобов`язань - 214 242,00 грн; - визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №4982/15-32-07-08 від 29.03.2023 в частині суми грошових зобов`язань - 13 246 319,00 грн; - визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №4984/15-32-07-08 від 29.03.2023, яким до Приватного підприємства «Стар Трейд 1» застосовано штраф в сумі 3 400,00 грн. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 позовну заяву Приватного підприємства «Стар Трейд 1» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомленьрішень - залишено без розгляду. П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 09.08.2023 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 скасував, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Головне управління ДПС в Одеській області звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2023 та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. Статтею 129 Конституції України як одну з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. З цією конституційною нормою кореспондує норма пункту 7 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом, як однієї із основних засад (принципів) адміністративного судочинства, та норма статті 13 цього Кодексу, якою закріплено право учасників справи на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. За правилами частини другої цієї ж статті у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Такими ухвалами в силу пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 КАС України є ухвали щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження. Згідно з частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Аналіз цієї статті дає підстави вважати, що відповідно до її частини першої до касаційного суду можуть бути оскаржені саме рішення суду першої інстанції у справі, судовий розгляд в якій закінчено, після її апеляційного перегляду та постанови суду апеляційної інстанції, прийняті за наслідками розгляду апеляційної скарги на такі рішення. У частині другій статті, яка аналізується, йдеться про право на касаційне оскарження ухвал суду першої інстанції після їх перегляду судом апеляційної інстанції. Частина третя цієї статті визначає виключний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені до Верховного Суду. Головне управління ДПС у м. Києві подало касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2023, якою ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції, яка відповідно до статті 328 КАС України не підлягає касаційному оскарженню. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження. Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі № 420/15988/23 відмовити. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддіІ.А. Гончарова І.Я.Олендер І.А. Васильєва