Ухвала КАС ВС № 380/10564/22

УХВАЛА 12 вересня 2023 року м. Київ справа №380/10564/22 адміністративне провадження №К/990/26850/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Берназюка Я.О., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі № 380/10564/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Дрогобицької об`єднаної територіальної громади в особі Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень, УСТАНОВИВ: У 2022 році ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі - позивачки) звернулися до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Дрогобицької об`єднаної територіальної громади в особі Дрогобицької міської ради Львівської області (далі - відповідач), в якому просили: - визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт пункту 1.161 рішення XXXII сесії восьмого скликання Дрогобицької міської ради (далі - Міськрада) від 15.09.2022 у частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства; - визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт пункту 1.154 рішення XXXII сесії восьмого скликання Міськради від 15.09.2022 у частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.04.2023 позов задоволено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 апеляційну скаргу відповідача задоволено, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.04.2023 скасовано, у задоволенні позову відмовлено. 01.08.2023 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивачок, надіслана 28.07.2023, у якій скаржниці простять скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 та залишити в силі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.04.2023. Ухвалою Верховного Суду від 10.08.2023 касаційну скаргу залишено без руху в зв`язку з несплатою судового збору. Скаржницям надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом сплати судового збору. На виконання вимог ухвали від скаржниць 29.08.2023 надійшла платіжна інструкція від 25.08.2023 №66 про сплату судового збору. За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду. За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. У касаційній скарзі скаржниці зазначають, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у клопотанні про відкриття касаційного провадження у справі на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Крім того у касаційній скарзі скаржниці зазначають, що судами першої та апеляційної інстанції не враховано висновки Верховного Суду, а саме: від 27.02.2018 у справі №545/808/17, від 27.03.2018 у справі №463/3375/15-а, від 10.07.2018 у справі №806/3095/17, від 30.08.2022 у справі №809/1619/17, від 31.08.2022 у справі №120/3254/19-а. Наведені скаржницями аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2023 у цій справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі № 380/10564/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Дрогобицької об`єднаної територіальної громади в особі Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №380/10564/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Дрогобицької об`єднаної територіальної громади в особі Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С.М. Чиркін Судді: Я.О. Берназюк А.А. Єзеров