Ухвала КАС ВС № 280/812/23

УХВАЛА 06 вересня 2023 року м. Київ справа № 280/812/23 адміністративне провадження № К/990/29875/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білак М.В. перевіривши касаційну скаргу Державної аудиторської служби України на ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року та 13 березня 2023 року, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі № 280/812/23 за позовом Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради до Державної аудиторської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ «УКРЕКОПРОЕКТ», про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі, У С Т А Н О В И В: 30 серпня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Державної аудиторської служби України на ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року та 13 березня 2023 року, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі № 280/812/23. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав. Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Касаційну скаргу від імені Державної аудиторської служби України підписано заступником голови - Станіславом Патюком, який на підтвердження своїх повноважень до матеріалів касаційної скарги додав копію не засвідченої в установленому законом порядку виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДРПОУ). Проте документу, що підтверджує повноваження Патюка С.С., як заступника керівника Державної аудиторської служби України, до касаційної скарги не додано. Слід зазначити, що внесені відомості до ЄДРПОУ щодо повноважень Патюка Станіслава Станіславовича діяти, як представник від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо не засвідчують належне виконання обов`язку з підтвердження повноважень підписанта діяти відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема обсягу цих повноважень. Враховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, У Х В А Л И В: Касаційну скаргу Державної аудиторської служби України на ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року та 13 березня 2023 року, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі № 280/812/23 повернути особі, яка її подала. Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя М.В. Білак