Постанова Львівський апеляційний суд № 466/11533/21

Справа № 466/11533/21 Головуючий у 1 інстанції: Невойт П.С. Провадження № 22-ц/811/3333/22 Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 31 серпня 2023 року м.Львів Справа № 466/11533/21 Провадження № 22ц/811/3333/22 Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - Приколоти Т.І., суддів : Мікуш Ю.Р., Савуляка Р.В. секретар Іванова О.О. з участю: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 розглянув справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Шевченківського районного суду м. Львова, ухвалене у м. Львові 24 жовтня 2022 року у складі судді Невойта П.С., у справі за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання неправомірним та скасування рішення про задоволення акту про порушення та здійсненого донарахування, - встановив: 29 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду з цим позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він є власником житлового будинку АДРЕСА_1 . Відповідач надавав йому (позивачу) послуги з газопостачання та розподілу газу (особовий рахунок НОМЕР_1 ). 26 лютого 2020 року представниками АТ «Львівгаз» здійснено перевірку облікового механізму, який розташований на вказаному об`єкті споживача. За наслідками цієї перевірки складено акт про порушення № 005422 від 26 лютого 2020 року. У акті про порушення зазначено, що «на склі корпусу облікового механізму з правого боку є незрозумілі пошкодження». Показання лічильника на дату складання акта становлять 71 569,12 куб. м. Працівники АТ «Львівгаз» встановили на об`єкті замість знятого лічильника підмінний засіб обліку спожитого газу. Крім цього, було складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № 004442 від 26 лютого 2020 року. У протоколі зазначено, що лічильник газу САLLUSG4, зав. № U00388986, 1997 року. 3 березня 2020 року було проведено експертизу даного лічильника. Відповідно до акта експертизи ЗВТ та/або пломби № 214 від 3 березня 2020 року експертизою встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі, - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі, - відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра - не пошкоджені; цілісність лічильного механізму та корпусу - пошкоджено шкло лічильного механізму з правої сторони, легко знімається, пошкоджені барабани 1,2 розрядів; наявність сторонніх предметів - не виявлено; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає. При тому у графі «Результати позачергової повірки» відсутні відомості, зокрема, про втрату тиску, похибку ЗВТ за об`ємної втрати, показання ЗВТ після повірки. Однак, комісією зроблено висновок про те, що виявлено втручання в роботу ЗВТ. 2 грудня 2020 року відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами засідання прийнято рішення щодо задоволення акта про порушення № №005422 від 26 лютого 2020 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості. У акті-розрахунку зазначено, що обсяг донарахованого газу становить 6515,45куб.м, сума до сплати - 44 325,48 грн. Вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Вказує, що не погоджується з цим, тому звернувся до суду за захистом порушеного права. Рішенням Шевченківського районного суду м.Львова від 24 жовтня 2022 року у задоволені позову відмовлено. Рішення суду оскаржує ОСОБА_3 . Вважає, що рішення прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права, за невідповідності висновків, викладених в рішенні суду, обставинам справи та порушенням норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновку у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду. Просить скасувати рішення та ухвалити нове про задоволення позову, посилаючись на доводи позовної заяви. Заслухавши суддю-доповідача, учасників справи, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. На підставі ст.ст. 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно зі ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства. Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; а також питання щодо розподілу судових витрат, допуску рішення до негайного виконання, скасування заходів забезпечення позову. Оскаржуване рішення суду першої інстанції мотивовано наступним. Постановою НКРЕП від 30 вересня 2015 року №2498 затверджено типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, він регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. Відповідно до п.п.1.2, 1.3 розділу І типового договору розподілу, умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. Встановлено, що ОСОБА_3 на праві власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно із п.7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання ОСОБА_3 до умов типового договору розподілу (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу. 26лютого 2020 року працівниками АТ «Львівгаз» здійснено перевірку приладу обліку спожитого газу на об`єкті споживача ОСОБА_3 . На склі корпусу облікового механізму з правого боку виявлено пошкодження. За наслідками перевірки складено акт про порушення № 005422. Прилад обліку було знято з показником лічильника 71 569,12 куб. м. На об`єкті споживача встановлено підмінний ПЛГ. Працівниками відповідача цього дня складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № 004442, у якому зазначено, що лічильник газу САLLUSG4, зав. № U00388986, 1997 року випуску з показами 71509,12 куб м. направляється на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз». Споживач запрошується 5 березня 2020 року для участі при проведенні експертизи лічильника. Експертизу лічильника проведено у присутності позивача. З акту експертизи ЗВТ та/або пломби № 214 від 3 березня 2020 року вбачається, що експертизою встановлено наступне: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі, - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі, - відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра - не пошкоджені; цілісність лічильного механізму та корпусу - пошкоджено шкло лічильного механізму з правої сторони, легко знімається, пошкоджені барабани 1,2 розрядів; наявність сторонніх предметів - не виявлено; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає. У графі «Результати позачергової повірки» відсутні відомості про втрату тиску, похибку ЗВТ за об`ємної втрати, показання ЗВТ після повірки. З витягу з протоколу № 214 повірки ПЛГ - побутового лічильника газу: САLLUSG4, зав. № U00388986, 1997 року випуску з показами лічильника - 71509 куб м., вбачається, що похибка мінімальної межі допуску становить 22,87 %, - зменшення обліку спожитого газу більше як на 1/5 всього споживання. Відповідно до п.1 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у гл.2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається відповідний акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Згідно із п.п.1 п.3 Глави 2 розділу ХІ цього Кодексу до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Відповідно до п.8 Глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70% граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення. Судом встановлено, що за результатами розгляду вказаного акту про порушення на засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС 27 вересня 2020 року вирішено провести нарахування за спожитий позивачем природний газ в розмірі 44 325,48 грн. Позивачем не надано доказів на спростування фактів, встановлених експертизою приладу обліку, а саме: пошкодження скла облікового механізму, пошкодження барабану облікового механізму, можливість легкого доступу в конструкцію ЗВТУ. Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року № 2246, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №

619. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» по відношенню до побутового споживача АТ «Львівгаз Збут» є постачальником, а ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» - розподільником, оператором газорозподільної мережі. Згідно із ст.1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину. Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Пунктом 34 Правил передбачено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством за, в тому числі, пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника. Про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта-претензії визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства (пункт 35 Правил). Згідно із пунктом 26 Правил у разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу. Споживач послуг не несе відповідальності за пошкодження лічильника газу, у разі, якщо доведе відсутність його вини у цьому, оскільки ці правові принципи не суперечать вказаним вище нормам матеріального права. Позивачем не доведено відсутності вини у пошкодженні лічильника газу, не спростовано виявлених при проведенні експертизи лічильника втручань у його роботу. З урахуванням встановленого, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відмову в позові. Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, які не спростовані доводами апеляційної скарги. Доводи апеляційної скарги, що суд не міг брати до уваги витяг з протоколу № 214 повірки ПЛГ - побутового лічильника газу: САLLUSG4, зав. № U00388986, 1997 року випуску з показами лічильника - 71509 куб. м, з якого вбачається, що похибка мінімальної межі допуску становить 22,87 %, - зменшення обліку спожитого газу більше як на 1/5 всього споживання, оскільки такі відомості відсутні в оригіналі акта експертизи; не спростовують висновків суду, оскільки експертизою встановлено втручання в роботу ЗВТ через пошкодження шкла лічильного механізму, яке легко знімається, що дає доступ до лічильного механізму, та пошкодження барабанів 1,2 розрядів лічильного механізму. Підстави для скасування оскаржуваного рішення не встановлені. Керуючись: ст. 367, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст. 375, 381-384, 388-391 ЦПК України, суд, - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення. Рішення Шевченківського районного суду м.Львова від 24 жовтня 2022 року залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення безпосередньо до Верховного Суду. Повний текст судового рішення складено 4 вересня 2023 року. Головуючий-______________________Т. І. Приколота Судді: ________________Ю.Р. Мікуш __________________ Р.В. Савуляк