Постанова 4857 № 300/290/23

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 28 серпня 2023 рокуЛьвівСправа № 300/290/23 пров. № А/857/9071/23 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючої судді Хобор Р.Б., суддів Бруновської Н.В., Матковської З.М. розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року ухвалене суддею Остап`юком С.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у справі № 300/290/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить суд: - визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу період роботи в ОАО «Бельковский лесокомбинат» з 17.03.2005 до 17.03.2006, з 11.04.2006 до 09.03.2007, з 15.03.2007 до 19.01.2008 та з 24.03.2010 до 11.02.2011 на посаді вальщика лісу; з 18.02.2008 до 19.01.2009, з 23.03.2009 до 18.01.2010, з 16.03.2011 до 14.12.2011, з 30.03.2012 до 26.01.2013, з 14.03.2013 до 07.12.2013, з 13.03.2014 до 25.01.2015, з 13.03.2015 до 10.01.2021 на посаді лісоруба; з 11.01.2021 до 25.05.2021 на посаді діловода; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту її призначення, з урахуванням періоду роботи в ОАО «Бельковский лесокомбинат», з врахуванням заробітної плати згідно з довідками ОАО «Бельковский лесокомбинат» № 2 і № 3 від 02.02.2022року. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 рок адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи в ОАО «Бельковский лесокомбинат»: з 17.03.2005 до 17.03.2006, з 11.04.2006 до 09.03.2007, з15.03.2007 до19.01.2008 та з 24.03.2010 до 11.02.2011; з 18.02.2008 до 19.01.2009, з 23.03.2009 до 18.01.2010, з 16.03.2011 до14.12.2011, з 30.03.2012 до 26.01.2013, з 14.03.2013 до 07.12.2013, з 13.03.2014 до 25.01.2015, з 13.03.2015 до 10.01.2021; з 11.01.2021 до 25.05.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 18.11.2021 року з врахуванням періодів роботи та заробітної плати відповідно до довідок ОАО «Бельковский лесокомбинат» № 143 від 30.08.2021 року, № 2, № 3 від 02.02.2022 року. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області судовий збір в сумі 1 073 гривні 60 копійок. Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що особа не має нести негативні наслідки у вигляді не зарахування певного періоду роботи до страхового стажу, внаслідок невиконання роботодавцем обов`язку щодо сплати страхових внесків. Виходячи з цих міркувань, суд першої інстанції зробив висновок, що позивач має право на включення спірних періодів роботи у ОАО «Бельковский лесокомбинат» до страхового стажу. Не погодившись із цим рішенням суду його оскаржив відповідач, який просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити. У обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає те, що правомірно не включив вказаний період роботи позивача до страхового стражу, оскільки немає даних про те, що за цей період із доходу позивача сплачені страхові внески. Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань. Суд першої інстанції встановив те, що позивачу призначена пенсію по інвалідності (3 група, загальне захворювання) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Листом від 11.04.2022 року № 0900-0214-8/10989 відповідач повідомив позивача, що період роботи з 17.03.2005 до 17.03.2006, з 11.04.2006 до 09.03.2007, з 15.03.2007 до 19.01.2008 та з 24.03.2010 до 11.02.2011 на посаді вальщика лісу; з 18.02.2008 до 19.01.2009, з 23.03.2009 до 18.01.2010, з 16.03.2011 до 14.12.2011, з 30.03.2012 до 26.01.2013, з 14.03.2013 до 07.12.2013, з 13.03.2014 до 25.01.2015, з 13.03.2015 до 10.01.2021 на посаді лісоруба; з 11.01.2021 до 25.05.2021 на посаді діловода не враховано до страхового стажу, оскільки інформація про сплату внесків, яка зазначена в довідці № 3703-0028, не містить назву підприємства (або конкретно особу, на яку нараховувались страхові внески) і не вказує періоду сплати страхових внесків. Такі дії відповідач оскаржив позивач, подавши цей позов. Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого. Відповідно до вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають. Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Згідно з абзацами 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і урядом російської федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Аналіз наведеного вказує на те, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться за законодавством держави, на території якого вони проживають. Згідно зі статтею 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Сторони не заперечують трудовий стаж роботи позивача у ОАО «Бельковский лесокомбинат» з 17.03.2005 до 17.03.2006, з 11.04.2006 до 09.03.2007, з 15.03.2007 до 19.01.2008 та з 24.03.2010 до 11.02.2011 на посаді вальщика лісу; з 18.02.2008 до 19.01.2009, з 23.03.2009 до 18.01.2010, з 16.03.2011 до 14.12.2011, з 30.03.2012 до 26.01.2013, з 14.03.2013 до 07.12.2013, з 13.03.2014 до 25.01.2015, з 13.03.2015 до 10.01.2021 на посаді лісоруба; з 11.01.2021 до 25.05.2021 на посаді діловода. Відповідач заперечує зарахування цього стажу до страхового через відсутність інформації про сплату роботодавцем страхових внесків до пенсійного фонду російської федерації. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. За змістом ст. 20 Закону № 1058-ІV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Апеляційний суд дослідивши лист пенсійного фонду російської федерації по Рязанській області від 03.02.2022 року № 3703-0028 встановив, що до цього листа долучені довідки про заробітну плату позивача у ОАО «Бельковский лесокомбинат» з 17.03.2005 року по 25.05.2021 року. У листі окремим рядком зазначено, що страхові внески сплачувалися до пенсійного фонду російської федерації. Зазначення у листі відомостей про ООО «Стройсервис-СГ» не має значення для вирішення питання про сплату страхових внесків за позивача ОАО «Бельковский лесокомбинат», оскільки факт сплати внесків підтверджується довідками про заробітну плату позивача. Зважаючи на ці обставини апеляційний суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність інформації про сплату страхових внесків за період роботи позивача у ОАО «Бельковский лесокомбинат» з 17.03.2005 до 17.03.2006, з 11.04.2006 до 09.03.2007, з 15.03.2007 до 19.01.2008 та з 24.03.2010 до 11.02.2011 на посаді вальщика лісу; з 18.02.2008 до 19.01.2009, з 23.03.2009 до 18.01.2010, з 16.03.2011 до 14.12.2011, з 30.03.2012 до 26.01.2013, з 14.03.2013 до 07.12.2013, з 13.03.2014 до 25.01.2015, з 13.03.2015 до 10.01.2021 на посаді лісоруба; з 11.01.2021 до 25.05.2021 на посаді діловода. З огляду на наведені обставини, суд першої інстанції, на думку апеляційного суду, дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач діяв протиправно, не перерахувавши пенсію позивача з врахуванням до страхового стажу позивача зазначеного вище періоду. Вказаний висновок є підставою для задоволення позову. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін. Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року в справі № 300/290/23 - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених статтею 328 КАС України, за наявності яких, постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. Головуюча суддя Р. Б. Хобор судді Н. В. Бруновська З. М. Матковська Постанова складена 28.08.2023 року