Ухвала КАС ВС № 240/3820/22

УХВАЛА 22 серпня 2023 року м. Київ справа №240/3820/22 адміністративне провадження №К/990/7733/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., перевіривши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зупинення виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2023 у справі №240/3820/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати з 02.08.2021 підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; - зобов`язати відповідача здійснити з 02.08.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 позов задоволено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2023 змінено вказане вище рішення суду шляхом заміни в третьому абзаці резолютивної частини слів "мінімальним заробітним платам згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік" словами та цифрами "прожитковим мінімумам для працездатних осіб, встановлених на 01 січня календарного року". В іншій частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 залишено без змін. На адресу Верховного Суду 06.03.2022 надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій скаржник просить скасувати рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.09.2022, постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2023 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову. У касаційній скарзі відповідач також заявив клопотання, у якому просить зупинити виконання оскаржуваних судових рішень у цій справі. Верховний Суд своєю ухвалою від 09.05.2023 відкрив касаційне провадження та, серед іншого, встановив десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання заперечень щодо поданої скаржником заяви. Відповідно до відстеження пересилання поштового відправлення 0102938048875, копія вказаної ухвали вручена позивачу 26.05.2023, втім жодних заперечень від нього на адресу суду не надходило. Стосовно поданого клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень Верховний Суд, досліджуючи оскаржувані судові рішення та матеріали касаційної скарги, вважає за необхідне зазначити наступне. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно з частинами 1,2 статті 375 КАС України, суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина 2 статті 375 КАС України). Верховний Суд наголошує, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення. Слід зауважити, що відповідно до положення статті 381 КАС України, поворот виконання, зокрема, рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів допускається лише у тому випадку, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами. Як випливає із матеріалів касаційної скарги та змісту оскаржуваного судового рішення, відповідача зобов`язано прийняти рішення про зобов`язання відповідача здійснити з 02.08.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Враховуючи наведене вище, Верховний Суд зазначає про наявність у цій справі підстав, що можуть призвести до допущення порушень прав, свобод та законних інтересів учасників справи в разі нездійснення судом зазначеного заходу. Отже, дослідивши подане відповідачем клопотання, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність зупинити виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2023 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, Верховний Суд, У Х В А Л И В: Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити. Зупинити виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.09.2022 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2023 у справі №240/3820/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена СуддяВ.М. Шарапа