Ухвала КАС ВС № 600/788/22-а

УХВАЛА про відмову у відкритті провадження за виключними обставинами 15 серпня 2023 року м. Київ справа № 600/788/22-а адміністративне провадження № Зв/990/67/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А, Стародуба О.П., перевірив заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє Савліна Любов Олександрівна, про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року та ухвали Верховного Суду від 07 лютого 2023 року у справі № 600/788/22-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії. УСТАНОВИВ У лютому 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивачка) звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - ГУ ПФ України в Чернівецькій області; відповідач), у якому просила: - визнати дії відповідача щодо відмови у переведенні її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника з ІНФОРМАЦІЯ_1 - дня смерті ОСОБА_2 ; - зобов`язати ГУ ПФ України в Чернівецькій області призначити їй пенсію у зв`язку з втратою годувальника з дня смерті ОСОБА_2 . Чернівецький окружний адміністративний суд рішенням від 18.10.2022 задовольнив позов. Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку. Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 24.01.2023 скасував рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.10.2022, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову. Позивачка оскаржила постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 в касаційному порядку. Верховний Суд ухвалою від 16.03.2023 відмовив у відкритті касаційного провадження. 06.08.2023 ОСОБА_1 , в інтересах якої діє Савліна Любов Олександрівна (далі - Савліна Л.О. ), подала до Верховного Суду заяву про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 та ухвали Верховного Суду від 07.02.2023, у якій покликається на підстави для такого перегляду, передбачені п. 1, 3 ч. 5 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.08.2023 для розгляду заяви визначено колегію суддів у складі Кравчука В.М., Єзерова А.А. та Стародуба О.П. Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами, Суд зазначає таке. Частиною 1, 5 ст. 361 КАС України визначено, що за виключними обставинами може бути переглянуто судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили. Підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є: 1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення; 3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом. Згідно із ст. 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених ч. 2, п. 1, 2 ч. 5 ст. 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, який змінив або ухвалив нове судове рішення. Заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної п. 3 ч. 5 ст. 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду. Відповідно до ст. 241 КАС України судовими рішеннями є: ухвали, рішення, постанови. Судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду. Перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується прийняттям постанови. Постановою є письмове рішення суду апеляційної або касаційної інстанції в адміністративній справі, у якому вирішуються вимоги апеляційної чи касаційної скарги (п. 14 ч. 1 ст. 4 КАС України). Ухвала - це письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання (п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України). Таким чином, до Верховного Суду як суду касаційної інстанції може бути подано заяву про перегляд судових рішень за виключними обставинами з підстав, визначених ч. 5 ст. 361 КАС України, якщо Верховний Суд змінив або ухвалив нове судове рішення у справі. Зважаючи на це, Верховний Суд не може здійснити перегляд постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 за виключними обставинами, оскільки не є судом, який ухвалював це судове рішення. За наявності підстав для такого перегляду ОСОБА_1 вправі звернутися з відповідною заявою до Сьомого апеляційного адміністративного суду. Верховний Суд у цій справі не змінював і не ухвалював судового рішення, яким закінчено розгляд справи у розумінні ч. 1 ст. 361 КАС України; ухвала Суду від 07.02.2023 не є таким судовим рішенням та не може бути переглянута за виключними обставинами. Такий висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, сформульованою у постанові від 11.06.2019 у справі № 9901/108/19 та в ухвалах від 29.01.2019 у справі № 809/668/18, від 26..02.2019 у справі № 1940/1435/18, від 26.03.2020 у справі № 420/6871/18 та від 01.02.2023 у справі № 640/735/21. Ураховуючи викладене, Верховний Суд вважає, що ОСОБА_1 , в інтересах якої діє Савліна Л.О., слід відмовити у відкритті провадження за заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 та ухвали Верховного Суду від 07.02.2023. Керуючись ст. 361-366 КАС України, Верховний Суд, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє Савліна Любов Олександрівна , про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року та ухвали Верховного Суду від 07 лютого 2023 року у справі № 600/788/22-а. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб