Ухвала КАС ВС № 640/8331/22

УХВАЛА 10 серпня 2023 року м. Київ справа №640/8331/22 адміністративне провадження №К/990/22586/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Уханенка С.А., Смоковича М.І., перевіривши касаційну скаргу Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №640/8331/22 за позовом Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: Державна компанія з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" звернулася до суду з адміністративним позовом до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у якому просила: - визнати протиправною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 19 травня 2022 року про відкриття виконавчого провадження ВП №69051986; - визнати протиправною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 19 травня 2022 року ВП №69051986 про стягнення виконавчого збору; - визнати протиправною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 19 травня 2022 року ВП №69051986 про визначення розміру мінімальних витрат. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року, у задоволення позову відмовлено. Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, Держава компанія з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 12 червня 2023 року касаційну скаргу повернуто скаржнику у зв`язку із відсутністю підстав касаційного оскарження. 26 червня 2023 року касаційна скарга Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" повторно надійшла до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 13 липня 2023 року касаційну скаргу Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" залишено без руху з установленням позивачу строку у 10 днів для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції касаційної скарги в новій редакції із зазначенням виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Належним чином завірену копію указаної ухвали скаржником отримано 19 липня 2023 року, що підтверджується зворотнім повідомленням, яке надійшло на адресу Суду. 31 липня 2023 року від скаржника надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучено уточнену касаційну скаргу. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Разом з тим, у тексті касаційної скарги міститься заява про поновлення строку на касаційне оскарження, яка мотивована тим, що вперше із касаційною скаргою позивач звернувся 24 травня 2023 року, у межах строку касаційного оскарження. Однак, ухвалою Верховного Суду від 12 червня 2023 року касаційну скаргу повернуто скаржнику у зв`язку із відсутністю підстав касаційного оскарження, яку отримано 15 червня 2023 року. Повторну касаційну скаргу подано 23 червня 2023 року. Разом з тим, скаржник посилається на введення воєнного стану в Україні, та щоденні повітряні тривоги у м. Києві. Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (ч. 3 ст. 329 КАС України). З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки скаржником подана первісна касаційна скарга протягом 30 днів з дня ухвалення оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції, а також повторно подана касаційна скарга після повернення Верховним Судом, без надмірних зволікань та у розумний строк. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. У касаційній скарзі міститься посилання на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України, як на підставу касаційного оскарження, та зазначено про відсутність висновку Верховного Суду у подібних правовідносинах щодо застосування статті 26 Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» від 20.02.2003 №549-IV (далі - Закон №549-IV), пунктів 6 та 7 частини першої статті 4, частини 2 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII, пунктів 6.1 - 6.2 Порядку розгляду справ про порушення юридичними особами вимог законодавства в галузі державного експортного контролю, затвердженого Міністерством економічного розвитку і торгівлі від 16.12.2013 №1490 (далі - Порядок) в частині дати набрання законної сили такого виконавчого документа як постанова ДСЕК про накладення штрафу на суб`єкта здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та в частині строку пред`явлення такої постанови ДСЕК до примусового виконання. Разом з тим, скаржник посилається на підпункти а) та в) пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу, та зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, та справа має виняткове значення для позивача. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Поновити Державній компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №640/8331/22. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №640/8331/22. Витребувати із Київського окружного адміністративного суду справу №640/8331/22. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді С. А. Уханенко М. І. Смокович