Ухвала КАС ВС № 580/3094/22

УХВАЛА 10 серпня 2023 року м. Київ справа №580/3094/22 адміністративне провадження № К/990/22640/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мацедонської В.Е., суддів: Кашпур О.В., Смоковича М.І., перевіривши касаційну скаргу Тальнівської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі №580/3094/22 за позовом ОСОБА_1 до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича, Тальнівської міської ради, Виконавчого комітету Тальнівської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Орленко В.В., звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду із позовом до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича, Тальнівської міської ради, Виконавчого комітету Тальнівської міської ради, в якому просила суд: - Визнати протиправним та скасувати розпорядження Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича від 19.04.2022 № 86-Рк "Про оголошення догани ОСОБА_1 ". - Визнати протиправним та скасувати рішення Тальнівської міської ради VIII скликання від 27.06.2022 № 27/8-24 "Про погодження звільнення з посади керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради". - Визнати протиправним та скасувати розпорядження Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича від 28.06.2022 № 161-Рк "Про звільнення ОСОБА_1 ". - Поновити ОСОБА_1 на посаді керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради з 29.06.2022. - Стягнути з виконавчого комітету Тальнівської міської ради на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за весь час вимушеного прогулу з 29.06.2022 до дня ухвалення рішення про поновлення на посаді. - Стягнути з виконавчого комітету Тальнівської міської ради на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за весь час затримки розрахунку при звільненні. - Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тальнівської міської ради на користь ОСОБА_1 у відшкодування моральної шкоди середньомісячну заробітну плату. - Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тальнівської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 23 000, 00 грн.. - Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку у межах суми стягнення за один місяць. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що спірні рішення не відповідають чинному законодавству, прийняті неправомочним органом в особі міського голови відносно ОСОБА_1 , яка на виборну посаду керуючого справами виконавчого комітету міської ради затверджена міською радою. Також, позивач зазначає про порушення відповідачами процедури притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та просить урахувати факти щомісячного її преміювання, відсутність проведення службового розслідування за факти, враховані для прийняття спірних рішень. Крім того, зазначено, що про нараховані для розрахунку при звільненні кошти ОСОБА_1 не повідомили та порушили строк такого розрахунку. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано: - розпорядження Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича від 19.04.2022 №86-Рк "Про оголошення догани ОСОБА_1 " та від 28.06.2022 №161-Рк "Про звільнення ОСОБА_1 "; - рішення Тальнівської міської ради від VIII скликання від 27.06.2022 №27/8-24 "Про погодження звільнення з посади керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради". Поновлено ОСОБА_1 на посаді керуючого справами Виконавчого комітету Тальнівської міської ради з 29.06.2022 року та стягнуто з Виконавчого комітету Тальнівської міської ради на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 29.06.2022 року до 24.10.2022 року в сумі 89017,32 грн (вісімдесят дев`ять тисяч сімнадцять гривень тридцять дві копійки). У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Тальнівська міська рада звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 05 липня 2023 року касаційну скаргу Тальнівської міської ради залишено без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду: - обґрунтованої заяви про поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів на обґрунтування вказаної заяви; - документ про сплату судового збору в розмірі 738, 29 грн. Згідно довідки про доставку електронного листа документ доставлено до електронного кабінету скаржника 05 липня 2023 року. З огляду на те, що станом на дату постановлення цієї ухвали скаржником не надано до Суду доказів неможливості учинення конкретної процесуальної дії у визначений строк, а тому у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити. Разом з тим, відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними. З огляду на викладене, зважаючи на те, що скаржником не надано до суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження та відповідних доказів на її обгрунтування, наявні підстави для відмови у відкритті касаційного провадження. На підставі викладеного, керуючись статтями 333 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Тальнівської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі №580/3094/22 за позовом ОСОБА_1 до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича, Тальнівської міської ради, Виконавчого комітету Тальнівської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді О. В. Кашпур М. І. Смокович