Ухвала КАС ВС № 600/6323/21-а

УХВАЛА 02 серпня 2023 року м. Київ справа №600/6323/21-а адміністративне провадження №К/990/22810/22 Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Мацедонська В. Е., розглянувши заяву Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2022 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №600/6323/21-а за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення комісії, наказу про звільнення, поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: 17 жовтня 2022 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №600/6323/21-а. 19 жовтня 2022 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Чернівецької обласної прокуратури на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №600/6323/21-а. Разом із касаційною скаргою Офісом Генерального прокурора подано заяву про зупинення виконання судових рішень в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Заява про зупинення виконання судових рішень обґрунтована попередженням безпідставного стягнення та використання бюджетних коштів у період воєнного стану в Україні, а також для забезпечення рівності сторін. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Відповідно до частини першої статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Вирішуючи зазначену заяву, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. Отже, заява про зупинення виконання судових рішень має бути вмотивованою та містити підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано. Проаналізувавши заяву Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2022 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №600/6323/21-а, суд зазначає, що вона не містить обґрунтованих доводів, що дають підстави для висновку про необхідність зупинення виконання рішень, та відсутні докази на підтвердження таких доводів. Скаржником до касаційної скарги не додано підтверджень пред`явлення виконавчого листа у цій справі до примусового виконання, зупинення операцій на рахунках скаржників з метою списання коштів на підставі виконавчого листа та інше. Крім того, середній заробіток за час вимушеного прогулу на користь ОСОБА_1 стягнуто з Чернівецької обласної прокуратури, натомість Офісом Генерального прокурора не зазначено в заяві про зупинення виконання рішень в цій частині, яким чином це стосується прав чи інтересів заявника. А тому, Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні зазначеної заяви. При цьому, сподівання та припущення скаржника на певні результати касаційного розгляду не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, що набрало законної сили; а правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та дотримання норм процесуального права здійснюється Верховним Судом під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи. Керуючись статтею 340, 375 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити Офісу Генерального прокурора у задоволенні заяви про зупинення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2022 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №600/6323/21-а за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення комісії, наказу про звільнення, поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя Верховного Суду В. Е. Мацедонська