Ухвала КАС ВС № 120/8228/21-а

УХВАЛА 02 серпня 2023 року м. Київ справа №120/8228/21-а адміністративне провадження №К/990/26649/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р., перевірив касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: 16 липня 2023 року військова частина НОМЕР_1 повторно подала касаційну скаргу на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року з пропуском строку на касаційне оскарження. Також, 16 липня 2023 року заявник окремо надіслав заяву про поновлення пропущеного процесуального строку. Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України). Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 31 жовтня 2022 року Сьомим апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу без виклику сторін. Останній день строку на касаційне оскарження припадав на 30 листопада 2022 року, а скаргу подано 16 липня 2023 року. Частиною п`ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня. У заяві про поновлення пропущеного процесуального строку заявник зазначив, що вперше до Верховного Суду звернувся у межах установленого строку на касаційне оскарження - 30 листопада 2023 року, проте ухвалою Верховного Суду від 09 грудня 2022 року цю скаргу повернуто через непідтвердження повноважень особи, яка її підписала. Посилаючись на те, що про ухвалу Верховного Суду від 09 грудня 2022 року військова частина НОМЕР_1 дізналася з Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - ЄДРС) лише 10 липня 2023 року і недоліки попередньої скарги в частині підтвердження повноважень командира нею невідкладно усунуто, заявник вважає, що є підстави для поновлення пропущеного процесуального строку. Крім того, приписи частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги може бути поновлений за умови, якщо причини його пропуску є поважними. Виключенням з цього правила є випадки, визначені частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Так, статтею 44 КАС України регламентовано обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Тому, виконання обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми, змісту і строку подання касаційної скарги покладається на особу, яка має намір її подати, а тому остання повинна вчиняти усі необхідні для цього дії. Водночас, поважними причинами пропуску процесуального строку звернення до суду визнаються лише ті, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. Верховний Суд відхиляє аргументи заявника про наявність причин для поновлення пропущеного процесуального строку, з посиланням на те, що про ухвалу Верховного Суду від 09 грудня 2022 року він дізнався з ЄДРС лише 10 липня 2023 року, так як первісну касаційну скаргу було подано саме військовою частиною НОМЕР_1 і згідно з відомостями ЄДРС інформацію щодо цієї ухвали було надіслано до реєстру ще 09 грудня 2022 року, зареєстровано 10 грудня 2022 року і оприлюднено в ЄДРС 12 грудня 2022 року. Разом з тим, доводи заявника про ознайомлення з цією інформацією лише у липні 2023 року, тобто через 7 місяців після повернення скарги, свідчать про відсутність організаційного контролю з боку суб`єкта владних повноважень за рухом скарги, яку він же і подав. Інших поважних причин для поновлення пропущеного процесуального строку, військова частина НОМЕР_1 не зазначила, тому колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними. Крім того, касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, оскільки у порушення вимог частини четвертої статті 330 КАС України заявником до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору. Військова частина НОМЕР_1 просить відстрочити сплату судового збору, посилаючись на те, що є бюджетною установою і оплата судового збору потребує додаткового часу, тому майновий стан відповідача перешкоджає йому вчасно сплатити судовий збір. Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Статтею 133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Виключний перелік осіб, що мають право на звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору наведено у статті 8 Закону України «Про судовий збір». Враховуючи те, що військова частина НОМЕР_1 не відноситься до осіб, перелік яких визначений статтею 8 Закону України «Про судовий збір» і заявником не зазначено підстав, з якими чинне законодавство пов`язує звільнення від сплати або відстрочення сплати судових витрат, клопотання про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню. Водночас звільнення, відстрочення та розстрочення суб`єкту владних повноважень сплати судового збору може розцінюватися, як надання державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов`язані сплачувати такий збір. Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з підпунктом 3 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання касаційної скарги на ухвалу сплачується судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено, що з 01 січня 2023 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 2684,00 грн. Отже, заявнику необхідно надіслати заяву про поновлення процесуального строку, із зазначенням інших поважних і об`єктивних причин його пропуску, до цієї заяви надати докази, що їх підтверджують та документ про сплату судового збору. Реквізити для сплати судового збору: ГУК у м. Києві/Печерський район/22030102; код ЄДРПОУ: 37993783; рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)". Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Визнати неповажними, зазначені військовою частиною НОМЕР_1 підстави для поновлення пропущеного процесуального строку.

2. Відмовити військовій частині НОМЕР_1 у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

3. Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року залишити без руху.

4. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частини ухвали.

5. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

6. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк касаційну скаргу буде повернуто.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур О.Р. Радишевська