Постанова 4852 № 201/7594/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 02 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 201/7594/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А., за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 29 червня 2023 року (суддя 1-ї інстанції Батманова В.В.) в адміністративній справі №201/7594/23 за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України,- ВСТАНОВИВ: 28.06.2023 ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області звернулося до суду з позовом до громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 20.03.2018 через КПП «Бориспіль» прибув на територію України, з метою навчання та з того часу територію України не покидав. Втративши підстави для подальшого перебування на території України відповідач ухилився від виїзду з України. У відповідача відсутні офіційне джерело доходу, змінює адреси проживання. Відповідач звертався до органів ДМС України для отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту. Наказом ГУ ДМС у Дніпропетровській області №127 від 27.06.2022 відмовлено вищезазначеній особі в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Рішенням ДМС України №76-23 від 25.05.2023 відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно відповідача прийнято рішення № 38 від 29.04.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у строк до 28.05.2022. 27.06.2023р. прийнято рішення №18 про примусове видворення з України громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 . Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 29 червня 2023 року позов задоволено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач через представника подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом не було перевірено чи прийнято рішення про примусове видворення та поміщення в пункт тимчасового перебування обґрунтовано, безсторонньо та з дотриманням приписів ст. 2 КАС України. Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні. В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити. Представник позивача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції підтримав доводи відзиву. У задоволенні апеляційної скарги просив відмовити. Перевіривши обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідач громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , паспортний документ НОМЕР_1 , виданий 22.02.2022 терміном дії до 21.02.2027, прибув на територію України 20.03.2018 через КПП «Бориспіль» за паспортом НОМЕР_2 , з метою навчання та з того часу територію України не покидав, що підтверджено інформацією з веб-інтерфейсу інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон. Втративши підстави для подальшого перебування на території України відповідач ухилився від виїзду з України. Відповідач звертався до органів ДМС України для отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту. Наказом ГУ ДМС у Дніпропетровській області №127 від 27.06.2022 відмовлено вищезазначеній особі в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН №003276 від 29.04.2022 у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН №003268 від 29.04.2022, у вигляді штрафу розміром 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп. Адміністративний штраф не сплачено, постанова не оскаржена. Уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , прийнято рішення № 38 від 29.04.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у строк до 28.05.2022. Вищезазначене рішення відповідач не виконав. Наказом ГУ ДМС у Дніпропетровській області №127 від 27.06.2022 відмовлено вищезазначеній особі в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Рішенням ДМС України №76-23 від 25.05.2023 відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. 27.06.2023р. прийнято рішення №18 про примусове видворення з України громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 . А також 27.06.2023р. прийнято рішення про поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Невиконання відповідачем у добровільному порядку рішення про примусове повернення до країни походження, для забезпечення примусового видворення відповідача за межі території України і зумовили звернення до суду з даним позовом. Суд першої інстанції приймаючи рішення про задоволення позовних вимог виходив із того, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 порушив правовий режим перебування на території України, не вживав заходів для легалізації свого перебування в Україні; дії відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; відсутні законні підстави для перебування на території України, та відповідно, відсутня можливість легального працевлаштування в Україні, а отже, відсутні законні джерела прибутку в Україні, у зв`язку з чим відповідач самостійно територію України не покине. Надаючи оцінку зазначеним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду визначається Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Водночас, у відповідності до ч.4 ст.30 вказаного Закону, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Приписами ч.1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України. Аналізуючи вищевказані норми законодавства та беручи до уваги те, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, незаконно перебуваючи на території України з 2018р., добровільно не виконав рішення позивача про примусове повернення до країни походження або третьої країни, не проживає за адресою наданою міграційній службі, зазначене свідчить про ухилення відповідача від виконання рішення компетентного органу, а також, враховуючи те що на території України знаходиться незаконно, без документів, які б надавали йому б законне право перебування в Україні, не вчиняв дії для оформлення документів законного перебування у країні, та як слідство відсутні офіційне отримання доходу, є вірними висновки суду першої інстанції про задоволення позовних вимог. Крім того, як свідчать встановлені обставини справи, рішенням ДМС України №76-23 від 25.05.2023 відмовлено відповідачу у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. 27.06.2023р. прийнято рішення №18 про примусове видворення з України громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 . Посилання скаржника на те, що подано суду 31.07.2023р. позов про скасування рішенням ДМС України №76-23 від 25.05.2023, колегія суддів відхиляє, оскільки вказане рішення є чинним як на час прийняття судом першої інстанції рішення так і на час перегляду рішення судом апеляційної інстанції. Окрім того, судова колегія бере до уваги той факт, що відповідач на території України знаходиться з 2018р. та мав достатньо часу для легалізації свого перебування на території України. Колегія суддів відхиляє доводи скаржника щодо ненадання оцінки та не здійснення перевірки чи прийнято рішення про примусове видворення та поміщення в пункт тимчасового перебування обґрунтовано, безсторонньо та з дотриманням приписів ст. 2 КАС України, оскільки предметом позову не є рішення, дії чи бездіяльність міграційної служби. З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення. Керуючись ст.ст. 315, ст. 316, ст.ст. 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 29 червня 2023 року в адміністративній справі №201/7594/23 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України. Головуючий - суддя Н.І. Малиш суддя Н.П. Баранник суддя А.А. Щербак