Ухвала КАС ВС № ЗД/380/5/23

УХВАЛА 26 липня 2023 року м. Київ справа №ЗД/380/5/23 адміністративне провадження №К/990/25749/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Жука А.В., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2023 року про забезпечення позову у справі №ЗД/380/5/23, УСТАНОВИВ: У лютому 2023 року Львівське комунальне автотранспортне підприємство №1 (далі - Львівське КАТП №1, Підприємство, позивач) звернулося до суду із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просило забезпечити позов шляхом зупинення дії наказу Державної служби України з безпеки на транспорті №82 від 6 лютого 2023 року "Про прийняття рішення щодо анулювання ліцензії повністю на підставі акта" до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року заяву Львівського КАПТ №1 було задоволено частково. Застосовано заходи забезпечення позову до подання Підприємством позовної заяви. Зупинено дію пункту 1 оспорюваного наказу, яким наказано анулювати ліцензію повністю Львівському КАТП №1, серії АН № 573198, що діє з 25 травня 2012 року, на право провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом з дозволеним видом робіт, а саме : внутрішні перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення, внутрішні перевезення пасажирів на таксі внутрішні перевезення пасажирів автобусами та міжнародні перевезення пасажирів автобусами; місцезнаходження юридичної особи : 79066, Львівська обл, м. Львів, вул. Грунтова, буд. 1 Б. Підстава: Акт про повторне порушення ліцензіатом Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом №2/1.2 від 1 лютого 2023 року, - до набрання законної сили відповідним судовим рішенням. В іншій частині заяви про застосування заходів забезпечення позову до подання позовної заяви відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2023 року апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року про забезпечення позову по справі №ЗД/380/5/23 без змін. Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Державна служба України з безпеки на транспорті звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 20 липня 2023 року засобами поштового зв`язку. Скаржник просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. Частиною другою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Згідно із абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2023 року про забезпечення позову у справі №ЗД/380/5/23. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду адміністративну справу №ЗД/380/5/23. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. …………………………… …………………………… …………………………… Н.М. Мартинюк А.В. Жук В.М. Соколов, Судді Верховного Суду