Постанова 4854 № 420/2133/23

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 26 липня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/2133/23 Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції: м. Одеса; Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції: 07.04.2023 року; Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В. П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії: Головуючого судді Єщенка О.В. суддів Крусяна А.В. Яковлєва О.В. розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Південного офісу Держаудитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року по справі за адміністративним позовом Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна інфекційна лікарня» Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика смаку» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процесу закупівлі,- В С Т А Н О В И В: Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна інфекційна лікарня» Одеської міської ради звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2022-12-26-019227-а від 24.01.2023 року. В обґрунтування позову зазначено, що Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна інфекційна лікарня» оголошено закупівлю за процедурою відкритих торгів (з особливостями) за предметом закупівлі ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з надання харчування пацієнтам (хворим військовослужбовцям) в інфекційних лікарнях). Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника переможцем процедури відкритих торгів визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Фабрика смаку». Позивач наполягає на тому, що тендерна пропозиція та представлена учасником документація визнана найбільш економічно вигідною та відповідає вимогам тендерної документації, а отже висновок відповідача прийнято непропорційно, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливим наслідками для прав та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямований цей висновок. При цьому, позивач зауважує на тому, що виявлені відповідачем порушення містять суто формальний характер, не пов`язані із забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганням проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції і не можуть створювати передумови для припинення зобов`язань за договором як виключний захід реагування на ці порушення. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року адміністративний позов задоволено. Суд визнав протиправним та скасував висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі UA-2022-12-26-019227-а від 24.01.2023 року «Послуги з надання харчування пацієнтам (хворим військовослужбовцям) в інфекційних лікарнях». Стягнув на користь Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна інфекційна лікарня» Одеської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань Південного офісу Держаудитслужби судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2684 грн. Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що висновки Південного офісу Держаудитслужби стосовно виявлених порушень не пов`язані із забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенням конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганням проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції та виконанням завдання органу державного фінансового контролю - здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів. Висновок не містить відомостей, що виявлене порушення вплинуло на ціну тендерної пропозиції, призвела до її спотворення. В апеляційній скарзі Південний офіс Держаудитслужби, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, недоведеність обставин, які суд вважав встановленими, просить скасувати судове рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки нормам законодавства, що регулюють спірні правовідносини, та обставинам справи і помилково залишено поза увагою те, що недотримання учасником процедури закупівлі усіх кваліфікаційних вимог, визначених у тендерній документації замовника, є прямим обов`язком останнього відхилити тендерну пропозицію учасника та відмінити закупівлю, що робить укладення відповідного договору неможливим. Крім того, на переконання апелянта, доводи позивача про порушення його прав чи інтересів у зв`язку із складанням оспорюваного висновку є абстрактними, не містять жодного обґрунтування негативного впливу спірним висновком Держаудитслужби на конкретні реально виражені права чи інтереси і свідчать про лише про незгоду із цим висновком, що не є тотожним порушенню права чи інтересу. У відзиві на апеляційну скаргу Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна інфекційна лікарня» Одеської міської ради посилається на необґрунтованість доводів апелянта, правильність висновків суду першої інстанції та відсутність обставин для скасування судового рішення. Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна інфекційна лікарня» Одеської міської ради зареєстровано юридичною особою, є комунальним підприємством державної власності/власності територіальних громад та здійснює некомерційну діяльність за кодом КВЕД 86.10 Діяльність лікарняних закладів. 26.12.2022 року Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна інфекційна лікарня» Одеської міської ради на автоматизованому майданчику ДП «Прозоро» розміщено оголошення UA-2022-12-26-019227-а щодо предмету закупівлі ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з надання харчування пацієнтам (хворим військовослужбовцям) в інфекційних лікарнях), за місцем виконання робіт чи надання послуг м. Одеса, очікуваною вартістю 1999800 грн. Разом з оголошенням оприлюднено тендерну документацію з додатками, а саме: кваліфікаційні вимоги, інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, проект договору про закупівлю, форму пропозиції, лист-згоду, інші документи. Серед іншого, у пунктах 5, 6 розділу І «Кваліфікаційні вимоги» Додатку 1 до тендерної документації Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна інфекційна лікарня» визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції подає: довідку у довільній формі з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі; особові медичні книжки персоналу - сторінки із чинними датами проходження медогляду на працівників, які будуть залучені до організації харчування (водій/ї, вантажник/и, кухарі, кухонні працівники тощо) з відміткою про допуск до роботи. Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій за оголошенням тендерної закупівлі з унікальним номером UA-2022-12-26-019227-а учасником ТОВ «Фабрика Смаку» 03.01.2023 року подано тендерну пропозицію на загальну суму 1999800 грн. Інших тендерних пропозицій подано не було. Зокрема, на виконання вимог тендерної документації ТОВ «Фабрика Смаку» надало довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації: директора ОСОБА_1 , завідувача складу ОСОБА_2 , водіїв ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , вантажників ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , кухарів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , кухонних робітників ОСОБА_9 , та ОСОБА_10 , адміністратора ОСОБА_11 , завідувача виробництва ОСОБА_12 , головного технолога ОСОБА_13 та менеджера підприємства з приготування та постачання готових справ ОСОБА_14 . Також, учасником закупівлі додано особові медичні книжки кожного із перелічених працівників. Зокрема, учасником закупівлі ТОВ «Фабрика Смаку» у складі тендерної пропозиції подано особисту медичну книжку кухаря ОСОБА_8 . Серії ААВ №905000, видану за результатом медичного огляду 09.06.2022 року, визначена дата наступного огляду - 09.12.2022 року. За результатами проведеної процедури закупівлі протокольним рішенням від 03.01.2023 року учасника ТОВ «Фабрика Смаку» визнано переможцем процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого визнана найбільш економічно вигідною та вирішено укласти договір про закупівлю із переможцем. 11.01.2023 року між Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна інфекційна лікарня» (Замовник) та ТОВ «Фабрика Смаку» (Виконавець) укладено договір про закупівлю №7, за яким Виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги з надання харчування пацієнтам (хворим військовослужбовцям) в інфекційних лікарнях, а Замовник оплатити такі послуги. У пункті 10.1 Договору Сторони також передбачили, що цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін, скріплення дійсними печатками Сторін та діє до 31.12.2023 року, але у будь-якому випадку до повного виконання Сторонами прийнятих на себе за даним Договором зобов`язань. 16.01.2023 року Південним офісом Держаудитслужби прийнято наказ №10 «Про початок моніторингу процедур закупівель». До переліку моніторингу включена закупівля з унікальним номером UA-2022-12-26-019227-а. У межах проведення моніторингу закупівлі 17.01.2023 року оприлюднено запит Південного офісу Держаудитслужби до Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна інфекційна лікарня» (Замовника) про отримання наступних пояснень (інформації та документів): - яким чином замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика смаку» умовам п. 6 розділу 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні вимоги» до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника завантажено особисту медичну книжку кухаря ОСОБА_8 , сторінки якої не містять чинної дати проходження медогляду? У медичній книжці кухаря ОСОБА_8 , який буде залучений до організації харчування, зазначено, що дата наступного медичного огляду 09.12.2022 року, яка не є чинною на момент подання учасником тендерної пропозиції. - чи вносились замовником зміни до договору про закупівлю від 11.01.2023 року №7 у випадках, передбачених п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом №922-VIII, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами)? У разі внесення відповідних змін до Договору надати усі додаткові угоди до Договору. У запиті визначено, що пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. 18.01.2023 року Замовник звернувся до учасника процедури закупівлі ТОВ «Фабрика смаку» з листом, в якому просив невідкладно надати обґрунтовані пояснення з підтверджуючими документами стосовно зазначених у запиті Південного офісу Держаудитслужби обставин. У відповідь, ТОВ «Фабрика смаку» повідомило, що Товариство здійснює постійний контроль за проходженням його працівниками чергового медичного огляду. Проаналізувавши подані у складі тендерної пропозиції документи в межах закупівлі UA-2022-12-26-019227-a, ТОВ «Фабрика смаку» встановило, що при підготовці тендерної пропозиції допущено технічну помилку, яка полягає у наданні попередньої особистої медичної книжки кухаря ОСОБА_8 . Серії НОМЕР_1 . Товариство зазначило, що станом на момент подання тендерної пропозиції (03.01.2023 року) у кухаря ОСОБА_8 наявна чинна особиста медична книжка Серії 12ААВ №775395, видана за результатом пройденого медичного огляду 09.12.2022 року, що також підтверджується Медичною картою огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності. 20.01.2023 року через електронну систему закупівель Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна інфекційна лікарня» подано пояснення на запит контролюючого органу та повідомлено про надання ТОВ «Фабрика смаку» особистої медичної книжки кухаря ОСОБА_8 із чинною датою проходження медогляду станом на момент подання тендерної пропозиції. Також, Замовник акцентував увагу на тому, що учасник надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій вказано про наявність, в тому числі, іншого кухаря ОСОБА_7 та додано її особисту медичну книжку із чинною датою проходження медогляду. У зв`язку із чим, Замовник встановив відповідність учасника процедури закупівлі ТОВ «Фабрика смаку» кваліфікаційним критеріям. Додатково повідомлено про те, що Замовником не вносились зміни до договору про закупівлю від 11.01.2023 року №7. За результатами проведеного моніторингу відповідачем складено та підписано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2022-12-26-019227-а, який оприлюднено 24.01.2023 року з інформацією про виявлені порушення позивачем абз. 6 п.п. 2 п. 41 Особливостей. Водночас, за результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено. У п. 1 Констатуючої частини висновку вказано, що ТОВ «Фабрика Смаку» не відповідає вимогам, установленим у ТД відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону №922-VIII, тому замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника. При цьому, надані пояснення не спростовують факту виявленого порушення, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фабрика Смаку» в особистій медичній книжці кухаря ОСОБА_8 відсутня інформація із чинною датою проходження медогляду. Крім того, замовник в ТД встановив вимоги щодо залучення учасником процедури закупівлі для надання послуг, що є предметом закупівлі, саме кухарів (у множині) з наданням особових медичних книжок із чинними датами проходження медогляду зазначених працівників, а не кухаря (у однині), як зазначає Замовник у поясненні. Пунктом 3 Висновку викладено зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема зазначено, що Південний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Не погоджуючись із обґрунтованістю та правомірністю висновку відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів. Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного. Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначає Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року №2939-ХІІ, відповідно до ст. 1 якого здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю. Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України від 26.01.1993 року №2939-ХІІ державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі. Статтею 5 Закону України від 26.01.1993 року №2939-ХІІ передбачено, що контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Порядок та підстави проведення органом державного фінансового контролю перевірок закупівель встановлюється Кабінетом Міністрів України. Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю. Порядок здійснення моніторингу публічних закупівель регламентований Законом України «Про публічні закупівлі» в редакції на час виникнення спірних правовідносин. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. За визначенням, наведеним у п. 14 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Слід враховувати, що відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. За правилами ч.ч. 1, 2, 8, 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію/пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота). Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Відповідно до абз. 6 п.п. 2 п. 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція, зокрема, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Так, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону. Вирішуючи спір по суті, судом першої інстанції правильно враховано, що Замовником у тендерній документації, розділі «Кваліфікаційні вимоги» передбачено надання особових медичних книжок персоналу - сторінки із чинними датами проходження медогляду на працівників, які будуть залучені до організації харчування (водій/ї, вантажник/и, кухарі, кухонні працівники тощо) з відміткою про допуск до роботи. Надаючи тендерну пропозицію, учасником ТОВ «Фабрика Смаку» на виконання вимог тендерної документації у відповідній довідці зазначило інформацію про працівників відповідної кваліфікації, у тому числі кухаря ОСОБА_8 . Сторонами не заперечується, що учасником закупівлі ТОВ «Фабрика Смаку» у складі тендерної пропозиції 03.01.2023 року подало особисту медичну книжку кухаря ОСОБА_8 , видану за результатом медичного огляду, строк якого є завершеним. Одночасно обставини справи свідчать про фактичну наявність медичної книжки кухаря ОСОБА_8 з датою проходження медичного огляду - 09.12.2022 року, наступного огляду - 09.06.2023 року, помилко не поданої учасником до тендерної пропозиції. Також, Держаудитслужбою не встановлено інших порушень, у тому числі, за результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Оцінюючи висновок відповідача на його відповідність критерію обґрунтованості та пропорційності, слід зауважити, що зобов`язання за договором про закупівлю Виконавцем забезпечено обумовленим у тендерній документації кваліфікаційними вимогами. Отже, виявлені порушення не мали шкідливих наслідків, не призвели до нецільового використання бюджетних коштів чи шкоди бюджету, а вимога Держаудитслужби щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, є необґрунтованою та непропорційною тяжкості порушення. Оспорюваний висновок є актом індивідуальної дії, породжує обов`язки для позивача та не відповідає критеріям обґрунтованості і пропорційності між дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення відповідача. Крім того, відповідач у констатуючій частині спірного висновку обмежився лише зазначенням про допущені позивачем порушення, але, з огляду на документальне підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам працівників Виконавця за договором, не конкретизував яким чином чи у який спосіб позивач має вжити заходів щодо припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, не обґрунтував доцільність таких заходів. Враховуючи викладене у сукупності, колегія суддів погоджується висновками суду першої інстанції про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення у повному обсязі. Оскільки висновки суду відповідають нормам матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до ст. 316 КАС України підлягає залишенню без змін. Керуючись ст.ст. 139, 308, 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Південного офісу Держаудитслужби залишити без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови. Головуючий-суддя: О.В. Єщенко Судді: А.В. Крусян О.В. Яковлєв