Ухвала КАС ВС № 560/9743/22

УХВАЛА 19 липня 2023 року м. Київ справа №560/9743/22 адміністративне провадження №К/990/23221/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Загороднюка А.Г., перевіривши касаційну скаргу Державного підприємства "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі №560/9743/22 за адміністративним позовом Державного підприємства "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування висновку,- ВСТАНОВИВ: 30 червня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Державного підприємства "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі №560/9743/22. Під час перевірки зазначених матеріалів встановлено, що подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне. Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Так, заявник оскаржує ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі №560/9743/22. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, скаржник зазначає, вперше з касаційною скаргою звернувся у строк встановлений КАС України. Оскільки чинне законодавство не передбачає зупинення процесуального строку на касаційне оскарження судового рішення у разу звернення учасника справи до Верховного Суду з касаційною скаргою на підставі частини 1 статті 329 КАС України, тому станом на дату ухвалення Верховним Судом ухвали про повернення заявнику первинної касаційної скарги строк, протягом якого заявник мав право на касаційне оскарження вищезазначеної постанови, був пропущений скаржником з незалежних від нього причин. Перевіривши указане клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження Суд виходить з такого. Керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" від 22 грудня 2005 року, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що вперше касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 03 травня 2023 року. Ухвалою Верховного Суду від 12 серпня 2022 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала. Другу касаційну скаргу зареєстровано у касаційному суді 06 червня 2023 року, яку ухвалою Верховного Суду від 09 червня 2023 року повернуто особі, яка її подала. Суд звертає увагу, що аналіз положень статей 5, 13, 328, 329 КАС України дозволяє дійти висновку, що учасники справи, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку, яке повинно бути реалізовано у встановлений вказаним кодексом строк. Відповідно до пункту 6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки. Отже, учасники справи, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк та у передбаченому процесуальним законом порядку. КАС України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин. Установлення процесуальних строків процесуальним законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України процесуальних обов`язків. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Підстави пропуску строку касаційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання касаційної скарги. Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у касаційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин. Так, не заперечуючи права особи на повторне звернення до Суду після повернення касаційної скарги, зважаючи на приписи указаних правових норм законодавства, невиконання скаржником вимог процесуального закону щодо належного оформлення касаційної скарги та усунення недоліків зазначених в ухвалі Верховного Суду від 15 травня 2023 року про повернення касаційної скарги, та як наслідок, повторного повернення заявнику касаційної скарги не належать до об`єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які можуть зумовити перегляд остаточного і обов`язкового судового рішення після закінчення строку його касаційного оскарження, а відтак не свідчить про наявність поважних підстав для поновлення цього строку. Ураховуючи зазначене, доводи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження є необґрунтованими та не можуть бути визнані Судом поважною причиною пропуску строку, встановленого КАС України. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Керуючись статтями 3, 169, 328, 329, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Визнати неповажними причини пропуску Державного підприємства "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" строку на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2023 року.

2. Касаційну скаргу Державного підприємства "Хмельницька обласна служба місцевих автодоріг" на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі №560/9743/22 - залишити без руху.

3. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.

4. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, зокрема, якщо наведені скаржником підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними або відсутністю клопотання про поновлення цього строку, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

5. Роз`яснити скаржнику, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в іншій частині в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... А.В. Жук Н.М. Мартинюк А.Г. Загороднюк , Судді Верховного Суду