Ухвала КАС ВС № 480/5262/22

УХВАЛА 19 липня 2023 року м. Київ справа №480/5262/22 адміністративне провадження № К/990/23442/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Головуючого судді - Загороднюка А.Г., суддів: Смоковича М.І., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Сумського адміністративного суду від 27 грудня 2022 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, ВСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Сумській області, в якому просив суд: - визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Національної поліції України в Сумській області від 28 червня 2022 року № 271 "Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих поліцейських ГУНП", в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції; - визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Національної поліції України в Сумській області від 30 липня 2022 року № 287 о/с, в частині звільнення позивача зі служби в поліції; - поновити позивача на посаді начальника оперативно-розшукового відділу управління карного розшуку ГУ Національної поліції в Сумській області з 31 липня 2022 року; - стягнути з ГУ Національної поліції України в Сумській області середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 31 липня 2022 року по день винесення судом рішення про поновлення на службі в поліції; - допустити негайне виконання рішення суду, в частині поновлення позивача на посаді та стягнення заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року в задоволенні позову відмовлено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року залишено без змін. 29 червня 2023 року ОСОБА_1 подано до Верховного Суду касаційну скаргу. При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з наступного. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів". Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. У свою чергу, за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Обставини справи свідчать, що спірні правовідносини склались з приводу проходження позивачкою публічної служби. При цьому посада та звання позивача, (начальника оперативно-розшукового відділу управління карного розшуку ГУ Національної поліції в Сумській області, майор поліції) не включає його в перелік службових осіб, що займають відповідальне та особливо відповідальне становище та осіб вищого офіцерського складу. За таких обставин та правового врегулювання спірні правовідносини, що склались відносяться до справ незначної складності. Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах "а"-"в" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського адміністративного суду від 27 грудня 2022 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала у спосіб направлення її до суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя: А.Г. Загороднюк Судді: М.І. Смокович О.В. Калашнікова