Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/1568/23

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 18 липня 2023 рокуЛьвівСправа № 140/1568/23 пров. № А/857/4389/23 Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого судді: Улицького В.З. суддів: Кузьмича С.М., Матковської З,М. розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року (ухвала прийнята м. Луцьку судом у складі головуючого судді Волдінера Ф.А.) у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ ОІЛ» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити дії,- ВСТАНОВИЛА: 06 лютого 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ ОІЛ» звернулася суду з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 1195/03-20-09-03-15 від 30.11.2021, зобов`язання Головне управління ДПС у Волинській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, інформацію щодо анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним та поновити інформацію (внести відомості) до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним про ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за № 03030314202100006. Позивачем 21.02.2023 подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області № 1195/03-20-09-03-15 від 30.11.2021 про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ ОІЛ», реєстраційний номер ліцензії 03030314202100006, місце роздрібної торгівлі: Україна, Волинська область, Іваничівський р-н, с. Осмиловичі, вул. Львівська, будинок 25 (далі розпорядження № 1195/03-20-09-03-15 від 30.11.2021). Заява обґрунтована протиправністю та необґрунтованістю розпорядження № 1195/03-20-09-03-15 від 30.11.2021. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ ОІЛ» про забезпечення позову задоволено. Зупинено дію розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області № 1195/03-20-09-03-15 від 30.11.2021 про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТ ОІЛ», реєстраційний номер ліцензії 03030314202100006, місце роздрібної торгівлі: Україна, Волинська область, Іваничівський р-н, с. Осмиловичі, вул. Львівська, будинок

25. Вказану ухвалу в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликаються на те, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права та є незаконною, просять ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у заяві про забезпечення позову. Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянтів слід залишити без задоволення з наступних підстав. Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Звернення з адміністративним позовом до суду за захистом порушених прав, інтересів фізичних осіб та юридичних осіб, а також свобод фізичних осіб є одним із способів судового захисту від незаконних рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень. Інститут забезпечення позову при цьому дає можливість суду до ухвалення рішення по суті вжити заходів щодо забезпечення заявленого позову у певних визначених випадках, враховуючи чітко визначені підстави. Відповідно до ч.1,2ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю. Згідно ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень. ТОВ «ЕКСПЕРТ ОІЛ» зареєстровано як юридичну особу, одним з видів діяльності є роздрібна торгівля пальним, яку підприємство здійснює через ряд АЗС (місця роздрібної торгівлі пальним), зокрема, через розташовану за адресою: Волинська область, Іваничівський р-н, с. Осмиловичі, вул. Львівська, будинок

25. ТОВ «ЕКСПЕРТ ОІЛ» 29.03.2021 отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним № 03030314202100006 у вказаному місці продажу На підставі наказу від 30.11.2021 № 3519 ГУ ДПС у Волинській області розпорядженням № 1195/03-20-09-03-15 від 30.11.2021 анульовано ліцензію № № 03030314202100006 на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ЕКСПЕРТ ОІЛ» за місце торгівлі: Волинська обл., Іваничівський р-н, с. Осмиловичі, вул. Львівська, буд.

25. Положеннями статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі Закон № 481/95) передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю. Також приписами вказаної норми визначено, що ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) письмового розпорядження про її анулювання. Позивачем, отримано розпорядження № 1195/03-20-09-03-15 від 30.11.2021 рекомендованим листом 06.12.2021. Відповідно, позивач, фактично був позбавлений будь-якої можливості здійснювати господарську діяльність на згаданій АЗС. Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції. З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити. Керуючись ст. ст. 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,- ПОСТАНОВИЛА: Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області залишити без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №140/1568/23 без змін. Стягнути з Головного управління ДПС у Волинській області судовий збір в сумі 2684,00 грн. який підлягав сплаті при поданні апеляційної скарги. Постанова набирає законної сили з моменту прийняття. На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції. Головуючий суддя В. З. Улицький судді С. М. Кузьмич З. М. Матковська