Ухвала КАС ВС № 120/8362/22

УХВАЛА 18 липня 2023 року м. Київ справа №120/8362/22 адміністративне провадження №К/990/16589/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Загороднюка А. Г., Єресько Л. О., перевіривши касаційну скаргу Вінницької обласної прокуратури на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2023 року у справі №120/8362/22 за позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: У жовтні ОСОБА_1 звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та виплати заробітної плати за період з 03 листопада 2021 року, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у червні 2022 року, виходячи з розміру посадового окладу прокурора місцевої (окружної) прокуратури, розрахованого відповідно до положень статті 81 Закону України "Про прокуратуру"; - зобов`язати провести нарахування та виплату частину заробітної плати (включаючи оплату часу відпустки за період з 02 листопада 2021 року по день постановлення судового рішення, виходячи з розміру посадового окладу прокурора місцевої (окружної) прокуратури, розрахованого відповідно до положень статті 81 Закону України "Про прокуратуру", яка складає різницю між фактично отриманою з 03 листопада 2021 року по день винесення рішення заробітною платою, розрахованою у порядку та спосіб, що визначений частинами 2, 3-5, 7 статті 81 Закону України "Про прокуратуру", з відповідним відрахуванням, встановлених законом податків та інших обов`язкових платежів; - стягнути частину недотриманої заробітної плати, а саме посадового окладу, щомісячної надбавки за вислугу років, визначених відповідно до положень статті 81 Закону України "Про прокуратуру" за період з 03 листопада 2021 року по 30 вересня 2022 року у розмірі 426 853, 20 грн, допомоги на оздоровлення відповідно до положень статті 82 Закону України "Про прокуратуру" у сумі 41 063 грн та 41 063 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до положень статті 83 Закону України "Про прокуратуру"; - зобов`язати здійснювати подальше нарахування та виплату заробітної плати їй як прокурору Жмеринської місцевої прокуратури у порядок та спосіб, що визначений статтею 81 Закону України "Про прокуратуру" до моменту звільнення чи переведення до Офісу Генерального прокурора, обласної прокуратури, окружної прокуратури; - звернути рішення суду до негайного виконання. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04 січня 2023 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 січня 2023 року у справі №120/8362/22. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2023 року провадження у справі №120/8362/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 січня 2023 року зупинено до прийняття Конституційним Судом України рішення щодо відповідності Конституції України абзацу третього пункту 3 розділу ІІ „Прикінцеві і перехідні положення" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19 вересня 2019 року № 113-ІХ на вимоги конституційних скарг ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . 08 травня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Вінницької обласної прокуратури на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2023 року у справі №120/8362/22. Ухвалою Верховного Суду від 25 травня 2023 року касаційну скаргу відповідача залишено без руху. Виявлені недоліки скаржнику запропоновано усунути шляхом подання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору. Встановлено строк для усунення зазначених недоліків протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали. 05 червня 2023 року на адресу Верховного Суду надійшло клопотання про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги. Ухвалою Верховного Суду від 08 червня 2023 року продовжено Вінницькій обласній прокуратурі строк на усунення недоліків на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали. 20 червня 2023 року до Верховного Суду від скаржника надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги до якого додано документ про сплату судового збору. Скаржник виконав вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху. У зв`язку з перебуванням у відпустках суддів Верховного Суду Соколова В. М. у період з 19 червня 2023 року по 03 липня 2023 року (наказ від 06 червня 2023 року № 44-к) та Єресько Л.О. у період з 03 по 17 липня 2022 року (наказ 15 червня 2023 № 52-к), питання про відкриття касаційного провадження за цією касаційною скаргою вирішується в перший день після виходу суддів із відпустки. Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження зазначеного судового рішення є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 330, 331, 334 КАС України, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Вінницької обласної прокуратури на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2023 року у справі №120/8362/22 за позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Сьомого апеляційного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №120/8362/22. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Направити копію цієї ухвали скаржнику, а разом з копією касаційної скарги - іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується. Суддя-доповідач В. М. Соколов Судді А. Г. Загороднюк Л. О. Єресько