Ухвала КАС ВС № 340/4335/22ДСК

УХВАЛА 18 липня 2023 року м. Київ справа №340/4335/22ДСК адміністративне провадження №К/990/23838/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н. В., суддів: Мацедонської В. Е., Данилевич Н. А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 1 травня 2023 року у справі №340/4335/22ДСК за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини командира в/ч НОМЕР_1 від 29.07.2022 року №96 ДСК "Про результати проведення службового розслідування", в частині наказу клопотати перед командиром військової частини НОМЕР_2 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення "Попередження про неповну службову невідповідність". Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року відмовлено у задоволенні позову. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2023 року апеляційну скаргу скаржника залишено без руху і надано строк упродовж десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 1 травня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі № 340/4335/22ДСК за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року. На зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції позивачем вдруге подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 05 липня 2023 року. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. Разом з касаційною скаргою позивачем подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що касаційна скарга подана з пропуском строку з причин постійного перебування на військовій службі у Збройних Силах України в іншому регіоні. Позивач вважає поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження та просить поновити такий строк. Крім того, Судом установлено, що касаційна скарга позивача подана повторно після її повернення ухвалою Верховного Суду від 23 червня 2023 року (К/990/22091/23), що не позбавляє права звернення з касаційною скаргою до Верховного Суду з клопотанням про поновлення строку. Відповідно до частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Враховуючи викладене, наведені позивачем доводи й установлені Судом обставини є достатніми для визнання поважними підстав подачі касаційної скарги після закінчення строку на касаційне оскарження. Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На обґрунтування підстави касаційного оскарження позивач зазначає про передчасність висновку суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, вказує на порушення норм процесуального права, а саме статті 248 КАС України щодо не встановлення обставин, оскільки позивач у строк, встановлений судом, направив заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, що в результаті привело до незаконного рішення. Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Процесуальний строк на касаційне оскарження ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 1 травня 2023 року у справі №340/4335/22ДСК - поновити. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 1 травня 2023 року у справі №340/4335/22ДСК за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу. Витребувати із Кіровоградського окружного адміністративного суду матеріали справи №340/4335/22ДСК. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н. В. Шевцова Судді В. Е. Мацедонська Н. А. Данилевич