Ухвала КАС ВС № 460/4831/21

УХВАЛА 13 липня 2023 року м. Київ справа №460/4831/21 адміністративне провадження №К/990/18997/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення,- в с т а н о в и в: Позивач звернувся до суду з позовом до Рівненської міської ради, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 15.04.2021 №417 "Про скасування будівельних паспортів забудови земельних ділянок" в частині щодо скасування будівельного паспорту на забудову земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:0200733, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , виданого Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 (р.№01-П/175) та визнати таким, що втратив чинність, Наказ Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 08.12.2020 №37/Б "Про присвоєння адреси об`єкту будівництва". Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Рівненської міської ради від 15.04.2021 №417 "Про скасування будівельних паспортів забудови земельних ділянок" в частині щодо скасування будівельного паспорту на забудову земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:0200733, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , виданого Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 18.12.2020 (р.№01-П/175), та визнання таким, що втратив чинність, наказу Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 08.12.2020 №37/Б "Про присвоєння адреси об`єкту будівництва". Стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Рівненської міської ради судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 апеляційну скаргу треьої особи ОСОБА_2 та заяву Рівненської міської ради про приєднання до апеляційної скарги - задоволено. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 скасовано та прийнято нову постанову. У задоволенні позовних вимог позивача - відмовлено. 10.08.2022 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга, яка не відповідала вимогам ст.330 КАС України, оскільки особа, яка подала скаргу, не вказала норм права, щодо питання застосування яких відсутній висновок Верховного Суду у подібних правовідносинах. Верховний Суд ухвалою від 13.06.2023 залишив касаційну скаргу без руху на підставі ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 29.06.2022 на адресу Верховного Суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучено касаційну скаргу в новій редакції. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Відповідно до пунктів 1, 3 частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Як на підставу касаційного оскарження позивач покликається на те, що суд апеляційної інстанції не врахував висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 28.07.2019 у справі №607/9853/18, від 29.09.2020 у справі №813/2219/17, від 23.05.2018 у справі №296/9660/15-а, від 06.03.2019 у справі №2340/2921/18, від 24.07.2019 у справі №182/2428/16-а, від 21.08.2019 у справі №461/560/14-а, від 01.10.2019 у справі №826/9967/18, від 09.04.2020 у справі №810/899/17, від 31.07.2019 у справі №806/5308/15, від 14.07.2020 у справі №916/1998/19, від 14.02.2022 у справі №826/1606/17. Крім того, особа, яка подала касаційну скаргу, покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права - ст.ст.6, 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у подібних правовідносинах. Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктами 1, 3 частини 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, що відповідно до частини 1 статті 334 КАС України є підставою для відкриття провадження. Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України, у х в а л и в: Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення. Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду справу №460/4831/21 за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення. Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб В.М. Кравчук С.М. Чиркін