Ухвала КАС ВС № 522/14188/20

УХВАЛА 13 липня 2023 року м. Київ справа №522/14188/20 адміністративне провадження №К/990/24260/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Кравчука В.М., Чиркіна С.М., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Одеського квартирно-експлуатаційного управління на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі №522/14188/20 за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеса, третя особа: Міністерство оборони України, про зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: На адресу Верховного Суду 10.07.2023 надійшла касаційна Одеського квартирно-експлуатаційного управління, в якій скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023, постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2023, а також замінити відповідача: Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеса на Одеське квартирно-експлуатаційне управління Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.07.2023 визначено склад колегії суддів у складі: Шарапи В.М. (судді-доповідача), суддів Кравчука В.М., Чиркіна С.М. Суддями заявлено 13.07.2023 самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. Зокрема, відповідно до частини 1 статті 31 КАС України, визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині 2 статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 №5 (далі - Рішення №5) утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 (далі - Рішення №1) визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у відповідності до Класифікатора №622. Рішеннями зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 21.09.2020 №13 (зі змінами) та від 19.09.2022 № 10 (далі - Рішення №№10, 13) визначено персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Відповідно до Рішень №10, 13, судді Шарапа В.М., Кравчук В.М., Чиркін С.М., входять до складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Водночас, предметом спору у цій справі є зобов`язання Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеса подати до Виконавчого комітету Одеської міської ради клопотання з належними документами про виключення з числа службового житла трикімнатної квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 110,34 кв.м, житловою площею 54,3 кв.м, для забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 та його сім`ї постійним житлом. Пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування. При цьому згідно з Рішенням №1, справи, що належать до категорії 106000000 Класифікатора № 622 (Справи, що виникають з відносин публічної служби), віднесено до спеціалізації судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Таким чином, зазначена касаційна скарга не належить до категорії адміністративних справ, розгляд яких віднесено до спеціалізації судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За правилами частини 1 статті 40 КАС України, питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Відтак, заяви суддів Шарапи В.М., Кравчука В.М., Чиркіна С.М. про самовідвід слід задовольнити. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Заяви про самовідвід суддів Шарапи В.М., Кравчука В.М., Чиркіна С.М. задовольнити. Відвести суддів Шарапу В.М., Кравчука В.М., Чиркіна С.М. від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Одеського квартирно-експлуатаційного управління на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі №522/14188/20 за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеса, третя особа: Міністерство оборони України про зобов`язання вчинити певні дії. Передати матеріали касаційної скарги до Секретаріату Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду для визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа В.М Кравчук С.М. Чиркін