Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/21222/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 13 липня 2023 року м.Дніпросправа № 160/21222/22 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Баранник Н.П., суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ-СТАЛЬ» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року у справі № 160/21222/22 (суддя Горбалінський В.В., справа розглянута в порядку спрощеного провадження) за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ-СТАЛЬ» про стягнення заборгованості, ВСТАНОВИВ: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ-СТАЛЬ» заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списках №1, 2 за жовтень-грудень 2022 року 3 560 817,22 грн., з них по Списку №1 2 910 359,36 грн., по Списку №2 650 457,86 грн.. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідач в порушення ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв`язку з чим утворилась заборгованість за жовтень-грудень 2022 року у розмірі 3 560 817,22 грн.. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій були направлені на юридичну адресу відповідача, не оскаржувались, набули статусу узгоджених та підлягають обов`язковій сплаті. Оскільки, відповідачем вищезазначену заборгованість в добровільному порядку не сплачено, вона підлягає примусовому стягненню. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року позовні вимоги задавлено. З рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу. В скарзі відповідач стверджує, що висновки суду про наявність підстав для стягнення з нього вказаної суми боргу є помилковими, рішення прийнято з порушенням норм матеріального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що відшкодуванню підлягають лише фактично понесені органом ПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Зазначено, що позивачем в суді першої інстанції не було доведено законність та обґрунтованість здійснених ним розрахунків сум відшкодування, не зважаючи на встановленні факти безпідставного завищення позивачем сум відшкодування. Позивачем подано письмовий відзив на апеляційну скаргу відповідача. У відзиві позивач вказує, що висновки суду ґрунтуються на доказах, що є в матеріалах справи. В розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, по всіх особах зазначено наступну інформацію: - стовпчик № 2 - ПІБ особи та особовий рахунок; - стовпчик № 3 - дати, з якої призначено пенсію; - стовпчик № 4 - дати досягнення особою пенсійного віку (60років); - стовпчик № 5 - стаж, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах; - стовпчик № 6 - стаж особи на зазначеному підприємстві; - стовпчик №№ 7, 8, 9 - загальний місячний розмір пенсії; - стовпчик № 15 - частка плати зазначеного підприємства у % та інші дані. Враховуючи вищезазначене, саме розрахунки містять всю необхідну інформацію щодо правомірності та законності призначення особам пенсій. Таким чином, аргументи та посилання відповідача, зазначені в апеляційній скарзі, щодо неправомірності Головного управління складання розрахунків стосовно нарахування заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня по грудень 2022 року, є безпідставними, необґрунтованим та не відповідають дійсності. Також, Головним управлінням систематично перевіряються та аналізуються дані, які обліковуються в Головному управлінні по підприємствах, та при виявленні розбіжностей невідкладно усуваються недоліки та вживаються заходи щодо уникнення в подальшому. Вважає відсутніми підстави для скасування законного рішення суду першої інстанції. Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України. Вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне. Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «КАМЕТ-СТАЛЬ» (код ЄДРПОУ 05393085) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як платник страхових внесків. За обліковими даними позивача заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах Списку №1 та №2 за період жовтень-грудень 2022 року складає 3 560 817,22 грн. Вказана заборгованість виникла відповідно до розрахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області з березня 2022 року: №1100-0603-9/12824 від 08.04.2022 року; з травня 2022 року: №5611/Р від 19.05.2022 року; з липня 2022 року: №12625/р від 05.07.2022 року, №2300-0603-8/30519 від 07.07.2022 року, №13191/Р від 06.07.2022 року; з вересня 2022 року: №15169/Р від 02.09.2022 року, №15273/Р від 05.09.2022 року, №15249/Р від 05.09.2022 року; з жовтня 2022 року: №16373/Р від 06.10.2022 року, №16384/Р від 06.10.2022 року, №16379/Р від 06.10.2022 року; з листопада 2022 року: №17195/Р від 04.11.2022 року, №17214/Р від 07.11.2022 року, №17229/Р від 07.11.2022 року; з грудня 2022 року: 18360/Р від 06.12.2022 року, №18554/Р від 07.12.2022 року, №18557/Р від 07.12.2022 року, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. «а» та «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У зв`язку з тим, що вказана сума відповідачем у добровільному порядку не відшкодована, позивач звернувся до суду з даним позовом. За наслідками перегляду справи, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне. Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовані Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі Інструкція №21-1). Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400/97) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Абзацом 4 п.1 ст.2 Закону №400/97 визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; На обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах, зокрема, для платників збору, визначених пунктами 1та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абз.3 п.1 ст.4 Закону №400/97). Положеннями частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: - підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком; - за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону. Таким чином, на відповідача покладено обов`язок покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до п.п. «а», «б»-«з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 2 статті 114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список №1 та Список №2). Згідно із п.6.1 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: - особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; - особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1). Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком

8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (пункт 6.5 Інструкції №21-1). Відповідно до п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Так, згідно розрахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області з березня 2022 року: №1100-0603-9/12824 від 08.04.2022 року; з травня 2022 року: №5611/Р від 19.05.2022 року; з липня 2022 року: №12625/р від 05.07.2022 року, №2300-0603-8/30519 від 07.07.2022 року, №13191/Р від 06.07.2022 року; з вересня 2022 року: №15169/Р від 02.09.2022 року, №15273/Р від 05.09.2022 року, №15249/Р від 05.09.2022 року; з жовтня 2022 року: №16373/Р від 06.10.2022 року, №16384/Р від 06.10.2022 року, №16379/Р від 06.10.2022 року; з листопада 2022 року: №17195/Р від 04.11.2022 року, №17214/Р від 07.11.2022 року, №17229/Р від 07.11.2022 року; з грудня 2022 року: 18360/Р від 06.12.2022 року, №18554/Р від 07.12.2022 року, №18557/Р від 07.12.2022 року, відповідач повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених його колишнім працівникам відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список №1 та №2) за період жовтень-грудень 2022 року 3 560 817,22 грн.. Колегія суддів зазначає, що єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обов`язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонерам. Вказані розрахунки направлялись на адресу відповідача, що підтверджено супровідними листами про надання розрахунків, на яких наявні штемпелі відповідача про отримання вказаних розрахунків. Слід звернути увагу, що матеріали справи не містять доказів оскарження вказаних розрахунків. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції №21-1). Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «а», «б»-«з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списками №1 та №2 покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року, не пов`язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу. Зважаючи на те, що вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, то суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що не спростований аргументами апеляційної скарги, про наявність правових підстав для її стягнення з відповідача відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з відповідача на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави як для задоволення скарги, так і для скасування рішення. Керуючись п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «КАМЕТ-СТАЛЬ» - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року у справі № 160/21222/22 - залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та в строки, визначені статтями 328,329 КАС України. Головуючий - суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш суддя А.А. Щербак