Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5200/23

Справа № 991/5200/23 Провадження № 1-кс/991/5221/23 УХВАЛА 23 червня 2023 року м. Київ Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі - САП), що полягала у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР), у с т а н о в и в: Суть питання, що вирішується, за чиєю ініціативою воно розглядається 1.На розгляд слідчого судді Вищого антикорупційного суду (далі - слідчий суддя, ВАКС) надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягала у невнесенні відомостей до ЄРДР. 2.Скарга обґрунтована тим, що 08 червня 2023 року голова громадської організації «НОН - СТОП» (далі - ГО «НОН - СТОП) ОСОБА_3 з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП) з офіційної пошти ГО «НОН - СТОП» - gononstopkharkiv@gmail.com, на офіційну електронну пошту САП - office@gp.gov.ua, звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень група осіб під головуванням ОСОБА_4 , у складі медіабаїнгової компанії «Traffic Devils», у змові із службовими особами правоохоронних органів: Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки, Офісу Генерального прокурора України, Служби безпеки України, а також найбільш приближеними до ОСОБА_4 особами, а семе: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , створили організовану групу, направлену на заволодіння коштами, отриманими злочинним шляхом, за допомогою використання мережі «Інтернет», під видом «арбітражу трафіку».З огляду на це, ОСОБА_3 вважав, що до ЄРДР необхідно внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 110-2, ч. 1 ст. 172, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 203, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 303, ч. 1 ст. 357, ч. 3 ст. 361, ч. 2 ст. 361-1, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 Кримінального кодексу України (далі - КК). 3.Заявник зазначав, що наразі відомості, викладені ним у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, уповноваженою особою САП до ЄРДР не внесені. З огляду на це, просив зобов`язати уповноважених осіб САП внести до ЄРДР відомості за заявою голови ГО «НОН - СТОП» від 08 червня 2023 року та розпочати досудове розслідування. Позиція учасників у судовому засіданні 4.У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, у поданій скарзі просив її розглядати за його відсутності. 5.Представник САП у судове засідання не з?явився, проте 19 червня 2023 року від прокурора ОСОБА_12 до суду надійшли пояснення, зміст яких зводиться до того, що заява голови ГО «НОН - СТОП» ОСОБА_3 від 08 червня 2023 року за №08/06/2023-1 не надходила на розгляд до САП, а перебувала на розгляді Управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави Офісу Генерального прокурора. 6.22 червня 2023 року на електронну пошту ВАКС від прокурора Управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 надійшло повідомлення зі змісту якого вбачається, що 09 червня 2023 року на розгляді Офісу Генерального прокурора перебувало звернення ОСОБА_3 зареєстроване за вхідним № 124289-23, за результатами розгляду якого внесено відомості до ЄРДР: (1) за № 42023000000000987 від 14 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК; (2) за № 42023000000000988 від 14 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК; (3) 42023000000000989 від 14 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203-2 КК. Здійснення досудового розслідування у зазначених кримінальних провадженнях доручено детективам Бюро економічної безпеки України (далі - БЕП), про що заявника було проінформовано листом від 14 червня 2023 року № 08/3-48055ВИХ-23. 7.Відповідно до ст. 306 КПК відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. 8.Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК, у зв?язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось. Установлені слідчим суддею обставини, мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали та положення закону, якими керувався слідчий суддя 9.Вирішуючи скаргу, слідчий суддя встановив наступні обставини. 10.08 червня 2023 року голова ГО «НОН - СТОП ОСОБА_3 звернувся до САП із заявою про ймовірне вчинення кримінальних правопорушень групою осіб під головуванням ОСОБА_4 , у складі медіабаїнгової компанії «Traffic Devils», у змові із службовими особами правоохоронних органів: Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки, Офісу Генерального прокурора України, Служби безпеки України, а також найбільш приближеними до ОСОБА_4 особами, а семе: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , створили організовану групу, направлену на заволодіння коштами, отриманими злочинним шляхом, за допомогою використання мережі «Інтернет», під видом «арбітражу трафіку». 11.На запит слідчого судді про надання копій матеріалів за результатами розгляду заяви голови ГО «НОН - СТОП» ОСОБА_3 від 08 червня 2023 року, прокурор САП надіслала письмові пояснення, в яких повідомила, що зазначене вище звернення на розгляд до САП не надходило, а перебувало на розгляді Управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави Офісу Генерального прокурора. 12.Водночас, повідомленням прокурора Управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 від 22 червня 2023 № 22295/23/вс, яке надійшло на запит слідчого судді ВАКС, встановлено, що звернення ОСОБА_3 від 08 червня 2023 року, зареєстроване за вхідним № 124289-23, перебувало на розгляді у Офісу Генерального прокурора, за результатами розгляду якого внесено відомості до ЄРДР: (1) за № 42023000000000987 від 14 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК; (2) за № 42023000000000988 від 14 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК; (3) 42023000000000989 від 14 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203-2 КК. Здійснення досудового розслідування у зазначених кримінальних провадженнях доручено детективам БЕП, про що заявника було проінформовано листом від 14 червня 2023 року № 08/3-48055ВИХ-23. 13.Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. 14.Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК передбачено, що на досудовому провадженні, серед іншого може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. 15.Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР (частини 1, 2 ст. 214 КПК). 16.Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. 17.Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом. 18.З матеріалів скарги вбачається, що уповноважені особи САП не внесли відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-годинного строку з моменту надходження заяви голови ГО «НОН - СТОП» ОСОБА_3 . 19.Натомість, уповноваженою особою Офісу Генерального прокурора заяву голови ГО «НОН - СТОП» ОСОБА_3 було скеровано до відповідного органу досудового розслідування, якому можуть бути підслідні повідомлені заявником відомості про вчинені кримінальні правопорушення. 20.Беручи до уваги наведені вище законодавчі вимоги, з огляду на викладені у заяві ГО «НОН - СТОП» події, щодо фактів ймовірного вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя дійшов висновку, що заява ОСОБА_3 вже була скерована до іншого органу, тому оскарження бездіяльності САП є неефективним засобом захисту прав заявника, оскільки ця заява не перебувала та не перебуває в їхньому розпорядженні. Отже, суб`єктом, дії (бездіяльність) якого повинні оскаржуватись у випадку невнесення ним відомостей до ЄРДР, орган, під юрисдикцією якого знаходиться кримінальне правопорушення є Управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави Офісу Генерального прокурора. 21.Водночас, слідчим суддею встановлено, що за результатом розгляду звернення ОСОБА_3 від 08 червня 2023 року, прокурорами зазначеного управління Офісу Генерального прокурора внесено відомості до ЄРДР: (1) за № 42023000000000987 від 14 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК; (2) за № 42023000000000988 від 14 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК; (3) 42023000000000989 від 14 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203- 2 КК. 22.Окрім цього, відповідно до матеріалів скарги та додатків до неї, вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою 15 червня 2023 року, в той час як відомості за його заявою про вчинені кримінальні правопорушення були внесені до ЄРДР уповноваженою особою 14 червня 2023 року. 23.Згідно з ч. 2 ст. 305 КПК слідчий може самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 ч. 1 ст. 303 КПК, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою. 24.Отже, оскільки слідчим суддею встановлено, що прокурор Офісу Генерального прокурора відреагував в належній процесуальній формі на звернення ОСОБА_3 , розглянув його та зареєстрував відомості у ЄРДР, тобто самостійно припинив бездіяльність, то провадження щодо розгляду скарги ОСОБА_3 підлягає закриттю. Ураховуючи все вищевикладене, керуючись статями 304-307, 369-372 КПК, слідчий суддя п о с т а н о в и в: Провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, що полягала у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань закрити. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти цієї ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді. Слідчий суддя ОСОБА_1