Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/13280/22

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 21 червня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/13280/22 пров. № А/857/7372/23 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії: головуючої судді Хобор Р. Б., суддів Бруновської Н. В. та Шавеля Р. М. з участю секретаря судового засідання Зінчук Ю.Р. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року, ухвалене суддею Желік О.М. у м. Львові о 12 год. 09 хв. в адміністративній справі № 380/13280/22 за позовом Акціонерного товариства «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення, В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0004700703 від 31.08.2022 року. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків № 0004700703 від 31.08.2022 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на користь Акціонерного товариства «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» сплачений судовий збір в сумі 24810 грн. 00 коп. Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не є суб`єктом відповідальності за порушення законодавства про реєстрацію акцизного складу. Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову про відмову у задоволенні позову. У обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає те, що під час перевірки, за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Підгірці, а/д Київ-Знам`янка, 28 км, встановив наявність паливоцистерни MAN (д.н.з. НОМЕР_1 ) та двох ємностей (д.н.з. НОМЕР_2 , та BC1329XF), які були під`єднані до паливороздавальної колонки і у яких зберігалось пальне. При цьому, як встановив відповідач, позивач не зареєстрував акцизний склад за цією адресою. Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань. Суд першої інстанції встановив те, що 26 липня 2022 року відповідач прийняв наказ № 16 «Про проведення фактичної перевірки Акціонерного товариства «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті». На підставі зазначеного наказу відповідач провів фактичну перевірку позивача за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Підгірці, а/д Київ-Знам`янка, 28 км. За результатами перевірки відповідач 05.08.2022 року склав акт перевірки. У акті перевірки відповідач зафіксував те, що на території підприємства за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Підгірці, а/д Київ-Знам`янка, 28 км. перебуває транспортний засіб-паливоцистерна MAN (д.н.з. НОМЕР_1 ) та дві ємності (д.н.з. НОМЕР_2 , та BC1329XF) без автомобілів, які під`єднані до паливо роздавальної колонки. Загальний об`єм ємностей становить 89900 літрів. 31 серпня 2022 року відповідач прийняв податкове повідомлення-рішення № 0004700703, на підставі якого до позивача застосував штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 2 000 000,00 грн. Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого. Відповідно до норм п.п. 14.1.6 п. 14.1 ст.14 ПК України, акцизний склад це приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення, змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального. Не є акцизним складом приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів, та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам. Транспортний засіб набуває статусу акцизного складу пересувного протягом періоду його використання для: а) переміщення в ньому митною територією України пального або спирту етилового, що реалізується (крім пального або спирту етилового, що переміщуються митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом); б) зберігання в ньому пального або спирту етилового на митній території України; в) ввезення пального або спирту етилового на митну територію України, з якого сплачено акцизний податок або на умовах, визначених статтею 229 цього Кодексу. Абзац п.п. 14.1.6-1 п. 14.1 ст. 14 передбачає, що не є акцизним складом пересувним транспортний засіб, що використовується суб`єктом господарювання, який не є розпорядником акцизного складу та платником акцизного податку, для переміщення на митній території України власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки. Підпунктом 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України встановлено, що акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі. Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками. Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі; б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового. Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів. Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу. Згідно з п. 128-1.2 ст. 128-1 ПК України, відсутність з вини платника податку реєстрації акцизних складів у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового платником податку - розпорядником акцизного складу тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000000 гривень. У акті перевірки зазначено, що на території підприємства за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Підгірці, а/д Київ-Знам`янка, 28км. перебуває транспортний засіб паливоцистерна MAN (д.н.з. НОМЕР_1 ) та дві ємності (д.н.з. НОМЕР_2 , та BC1329XF) без автомобілів, які під`єднані до паливороздавальної колонки. Водночас, як встановив суд першої інстанції, вказаний транспортний засіб та ємності передані в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» на підставі договору № 6/0 від 03 червня 2015 року, а земельна ділянка за вказаною вище адресою представництву «Онур Таахут Ташимаджилик Ве Тіджарет Лімітед Ширкеті». Отже, Акціонерне товариство «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» не є суб`єктом відповідальності за порушення п.128-1.2 ст. 128-1 ПК України, оскільки не є користувачем паловицестирни та ємностей для зберігання пального, а також земельної ділянки на якій вони знаходилися. Отже, оскаржене податкове повідомлення-рішення відповідача про застосування до позивача штрафних санкцій є протиправним. Вказаний висновок є підставою для задоволення позову. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін. Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року в адміністративній справі № 380/13280/22 - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, за наявності яких постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. Головуюча суддя Р. Б. Хобор судді Н. В. Бруновська Р. М. Шавель Постанова складена 23.06.2023 року