Ухвала КАС ВС № 200/3239/22

УХВАЛА 21 червня 2023 року м. Київ справа №200/3239/22 адміністративне провадження № К/990/16353/23 Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стрелець Т.Г., суддів: Тацій Л.В., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року в адміністративній справі № 200/3239/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень, у травні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просила: - визнати дії протиправними щодо припинення страхових виплат з 01 вересня 2016 року; - зобов`язати поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат та виплатити заборгованість з 01 вересня 2016 року. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 страхових виплат з 01 вересня 2016 року. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 вересня 2016 року. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну відповідача у справі задоволено. Замінено відповідача у справі № 200/3239/22 - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231) на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010). Не погодившись з судовим рішенням апеляційної інстанції, Головне правління Пенсійного фонду України у Донецькій області направило до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року. Ухвалою Верховного Суду від 22 травня 2023 року касаційну скаргу відповідача залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги шляхом надання до суду: документа про сплату судового збору у сумі 1 984,80 грн. та обґрунтування підстав на яких подається касаційна скарга. На виконання зазначеної ухвали, скаржник направив до Верховного Суду клопотання про усунення недоліків з копією платіжної інструкції № 2404 від 30 травня 2023 року на суму 1 984,90 грн. Проте, ухвалу Суду від 22 травня 2023 року в частині надання обґрунтування підстав касаційного оскарження судового рішення, скаржником не виконано. Так, підстав касаційного оскарження судових рішень, які передбачені частиною другою статті 328 КАС України скаржник не наводить. В касаційній скарзі відповідач посилається на те, що судом апеляційної інстанції не враховано висновку, викладеного Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 30 червня 2020 року у справі №264/5957/17. Проте, Суд критично оцінює такі посилання скаржника, з огляду на те, що правовідносини у зазначеній справі та розглядуваній справі не є подібними, а судові рішення у згаданих справах ухвалені за різного правового регулювання. Так, Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21 вересня 2022 року № 2620-IX (далі - Закон № 2620-IX) внесено зміни до Закону №1105-XIV, шляхом викладення останнього в новій редакції. Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2620-IX, ухвалено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону. Таким чином, з 01 січня 2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області. У касаційній скарзі відповідач не обґрунтовує, в чому полягало неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права судом апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваного судового рішення. Суд касаційної інстанції позбавлений можливості самостійно визначати підстави касаційного оскарження. Цей обов`язок покладено на особу, яка оскаржує судові рішення, оскільки в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина третя статті 334 КАС України). Отже, у встановлений ухвалою Суду від 22 травня 2023 року строк, скаржником недоліки, які були підставою для залишення касаційної скарги без руху, повністю не усунуто. Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. За таких обставин за правилами пункту 1 частини четвертої статті 169, частини другої статті 332 КАС України касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала. Керуючись ч. 4 ст. 169, ст. 330, ч. 7 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України, у х в а л и в : Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року в адміністративній справі № 200/3239/22 - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець Судді Л. В. Тацій С. Г. Стеценко