Ухвала КАС ВС № 580/7276/21

УХВАЛА 19 червня 2023 року м. Київ справа №580/7276/21 адміністративне провадження №К/990/36990/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Стеценка С.Г., розглянувши клопотання Виконавчого комітету Черкаської міської ради про зупинення дії рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі №580/7276/21 за позовом Черкаської окружної прокуратури, в інтересах Міністерства культури та інформаційної політики України, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: "ТОВ Інститут Харківпроект", про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: Черкаська окружна прокуратура в інтересах Міністерства культури та інформаційної політики України, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у невчиненні дій, спрямованих на замовлення розроблення історико-архітектурного опорного плану історично населеного міста Черкаси та зобов`язання відповідача вжити заходів щодо замовлення розроблення історико-архітектурного опорного плану історично населеного міста Черкаси. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2021, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2022, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Черкаської міської ради у нездійсненні замовлення з розроблення історико-архітектурного опорного плану міста Черкаси. Зобов`язано відповідача вжити заходи щодо замовлення розроблення у складі генерального плану історико-архітектурного опорного плану міста Черкаси та затвердження науково-проектної документації щодо визначення меж і режимів використання історичних ареалів населених місць міста Черкаси. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. 27.12.2022 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Виконавчого комітету Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі №580/7276/21. Ухвалою Верховного Суду від 27.02.2023 відкрито касаційне провадження за скаргою Виконавчого комітету Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі №580/7276/21. Також у прохальній частині касаційної скарги скаржник заявив клопотання про зупинення дії рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі №580/7276/21. Вирішуючи дане клопотання Верховний Суд виходить з такого. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно із частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України). Вирішуючи правове питання, порушене у поданій заяві, Верховний Суд керується тим, що відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання (дії) судових рішень, яке допускається як виняток, мають бути вагомі причини. Розгляд питання про зупинення виконання (дії) оскаржених судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати з огляду на виконання (дію) оскаржених судових рішень. Тлумачення статті 375 КАС України також свідчить про те, що заява про зупинення виконання має містити належне обґрунтування потреби зупинення виконання (дії) судового рішення та до неї мають бути долучені, за наявності, докази, що свідчили б про загрозу настання незворотних наслідків внаслідок виконання судових рішень, які набрали законної сили. Тобто для зупинення виконання (дії) оскарженого судового рішення потрібна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання рішення. Разом з тим таке клопотання скаржника не містить будь-яких мотивів, обґрунтувань та підстав для зупинення дії судових рішень та не підтверджене належними доказами. Тому на підставі статті 375 КАС України у задоволенні цього клопотання слід відмовити. Керуючись ст. 248, 340, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Виконавчого комітету Черкаської міської ради про зупинення дії рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі №580/7276/21 за позовом Черкаської окружної прокуратури, в інтересах Міністерства культури та інформаційної політики України, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: "ТОВ Інститут Харківпроект", про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... С.Г. Стеценко, Суддя Верховного Суду