Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/69/23

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 13 червня 2023 р. Справа № 520/69/23 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Калиновського В.А., Суддів: Мінаєвої О.М. , Кононенко З.О. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2023, головуючий суддя І інстанції: Спірідонов М.О., м. Харків, по справі № 520/69/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні ВП № 68415415 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року у справі №520/15624/21; - зобов`язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року у справі №520/ 15624/21, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії було залишено без руху. 18.01.2023 року до суду від позивача надійшла заява про відвід головуючому судді, оскільки в діях головуючого судді на думку позивача наявні обставини, які викликають сумнів в об`єктивності та неупередженості цього судді т.я. ухвалою суду від 09.01.2023 року по справі № 520/69/23, клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду залишено без задоволення, а позовну заяву залишено без руху. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 зупинено провадження у справі №520/69/23 за адміністративним ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Студентська, буд. 5/4,м. Харків,61024) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - до вирішення питання про відвід. Передано справу у відповідності до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України для вирішення питання про відвід судді. Позивач, не погодившись з ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що оскаржувана ухвала є незаконною, не відповідає положенням Конституції України, діючому законодавству та Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) не подало відзив на апеляційну скаргу. Відповідно до ч. 2 ст. 312 КАС України апеляційна скарга розглянута судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. Як вбачається з матеріалів справи, 18.01.2023 до суду від позивача надійшла заява про відвід головуючому судді, оскільки в діях головуючого судді на думку позивача наявні обставини, які викликають сумнів в об`єктивності та неупередженості цього судді т.я. ухвалою суду від 09.01.2023 року по справі № 520/69/23, клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду залишено без задоволення, а позовну заяву залишено без руху. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 зупинено провадження у справі №520/69/23 за адміністративним ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Студентська, буд. 5/4,м. Харків,61024) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - до вирішення питання про відвід. Передано справу у відповідності до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України для вирішення питання про відвід судді. Згідно з ч. 4 ст. 40 КАС України якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою судді 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід. Судом встановлено, що суд першої інстанції зупинив провадження у справі на підставі п. 8 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі надходження заяви про відвід - до вирішення питання про відвід. Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зупиняючи провадження на підставі п. 8 ч. 2 ст. 236 КАС України порушив норми процесуального права, оскільки п. 8 ч. 2 ст. 236 КАС України виключено на підставі Закону України № 460-ХІ від 15.01.2020. Проте суд не вбачає підстав для скасування Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2023, виходячи з наступного. Відповідно частини 1статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Зі змісту наведеної норми слідує, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Із матеріалів справи вбачається, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2023 питання відводу судді Спірідонова М.О. вирішено. 01.03.2023 суддею Спірідоновим М.О. постановлено ухвалу про поновлення провадження у справі №520/69/23. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 позов повернуто позивачу. Таким чином, на момент розгляду апеляційної скарги на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 права позивача не порушено, а отже немає підстав для скасування ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2023. Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст. ст. 312, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 по справі № 520/69/23 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя В.А. Калиновський Судді О.М. Мінаєва З.О. Кононенко