Ухвала КАС ВС № 818/1793/18

УХВАЛА 08 червня 2023 року м. Київ справа №818/1793/18 адміністративне провадження №К/9901/27229/19 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М.І. провів підготовчі дії до розгляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду питання про відступ від правового висновку щодо перегляду судового рішення за виключними обставинами, яке порушене в ухвалі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року під час розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року (судді: Кононенко З. О., Бегунц А. О., Калиновський В. А.), ухвалену за наслідками розгляду заяви про перегляд за виключними обставинами судового рішення у справі № 818/1793/18, та в с т а н о в и в: У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі Сумське ОУПФУ), в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахуванні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції (далі - Чорнобильська АЕС) відповідно до статті 59 Закону України [від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ] «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ); - зобов`язати відповідача відповідно до статті 59 Закону № 796-ХІІ здійснити з 1 жовтня 2017 року перерахунок пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 1 жовтня 2017 року до моменту здійснення перерахунку; - визнати дискримінаційними дії відповідача при вирішенні звернення ОСОБА_1 від 26 березня 2018 року щодо перерахунку пенсії. Сумський окружний адміністративний суд рішенням від 13 червня 2018 року позов задовольнив частково: - визнав протиправними дії ОУПФУ щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 59 Закону № 796-ХІІ; - зобов`язав Сумське ОУПФУ відповідно до статті 59 Закону № 796-ХІІ здійснити з 1 жовтня 2017 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 1 жовтня 2017 року до моменту здійснення перерахунку; - у задоволенні вимог в частині визнання дій при вирішенні звернення дискримінаційними - відмовив. Харківський апеляційний адміністративний суд постановою від 17 жовтня 2018 року скасував рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року у справі № 818/1793/18; ухвалив нову постанову, якою відмовив у задоволенні позовних вимог. Верховний Суд (у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду) ухвалою від 23 листопада 2018 року відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року. 6 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду апеляційної інстанції із заявою про перегляд постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 818/1793/18 за виключними обставинами. Підставою для звернення з цією заявою зазначив Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року № 1-р(II)/2019, внаслідок якого словосполучення «дійсної строкової», яке міститься в положеннях частини третьої статті 59 Закону № 796-XII, більше не впливає на визначення категорії військовослужбовців, які мають право на відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 27 серпня 2019 року (справа № В/851/5/19) заяву ОСОБА_1 задовольнив частково: скасував постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 818/1793/18; апеляційну скаргу Сумського ОУПФУ задовольнив частково: рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року у справі № 818/1793/18 скасував; позов ОСОБА_1 до Сумського ОУПФУ задовольнив частково: зобов`язав Сумське ОУПФУ провести з 25 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону № 796-XII; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив. Відтак у квітні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року (справа № В/851/5/19), у якій просить скасувати цю постанову та ухвалити нове рішення, яким повністю задовольнити заяву про перегляд постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 818/1793/18. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу від 24 квітня 2023 року, якою передав справу № 818/1793/18 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. У цій ухвалі колегія суддів порушила питання про відступ від правового висновку об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду щодо застосування пункту 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для забезпечення можливості перегляду судового рішення за виключними обставинами для особи, за конституційною скаргою якої закон був визнаний неконституційним. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 25 квітня 2023 року для розгляду справи № 818/1793/18 визначений такий склад суду: головуючий суддя Смокович М. І., судді: Калашнікова О. В., Коваленко Н. В., Мельник-Томенко Ж. М., Рибачук А. І., Олендер І. Я., Ханова Р. Ф. Зважаючи на положення статті 340, 346 КАС України суддя-доповідач дійшов висновку, що питання щодо відступу від правового висновку, яке порушила колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 24 квітня 2023 року, об`єднана палата Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду розглядатиме у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Керуючись статтями 340, 346 Кодексу адміністративного судочинства України у х в а л и в: Справу призначити до розгляду в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи з 20 червня 2023 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточна і оскарженню не підлягає. Суддя М. І. Смокович