Ухвала КАС ВС № 160/11220/22

УХВАЛА про самовідвід 07 червня 2023 року м. Київ справа №160/11220/22 адміністративне провадження №К/990/18810/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Єзерова А.А. та Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі № 160/11220/22 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до приватного нотаріуса Кота Бориса Анатолійовича, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс Проф», про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, В С Т А Н О В И В : На розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав передано касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі № 160/11220/22 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до приватного нотаріуса Кота Бориса Анатолійовича, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс Проф», про скасування державної реєстрації змін до установчих документів. За наслідками автоматизованого розподілу судової справи вказану скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Єзерова А.А. та Шарапи В.М., про що складено протокол від 24 травня 2023 року. До початку розгляду справи по суті суддею-доповідачем Берназюком Я.О., суддями Єзеровим А.А. та Шарапою В.М. заявлено самовідводи, що обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме - без урахування спеціалізації. Як вбачається з ухвалених у справі № 160/11220/22 судових рішень, предметом розгляду у вказаній справі є позовні вимоги про скасування запису від 24 березня 2021 року за №1002231070029005658 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу в частині зміни місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс Проф» (код ЄДРПОУ 39176765). З огляду на вищезазначене, вказана справа, згідно із Загальним класифікатором спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженим наказом ДСА України від 21 грудня 2018 року № 622 (далі також - Класифікатор № 662), повинна бути віднесена до категорії 111040000: Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо звернень органів доходів і зборів. Так, за приписами пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Статтею 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом. За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 (далі - Рішення № 1), зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року № 33 "Про внесення змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду", визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у відповідності до Класифікатора №

622. Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначено рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14, зі змінами та доповненнями, що внесені рішенням зборів суддів Верховного Суду від 16 квітня 2020 року №6, відповідно до якого суддя-доповідач Берназюк Я.О., судді Єзеров А.А. та Шарапа В.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Згідно з Рішенням № 1 справи віднесені до категорії 111040000 Класифікатора № 622, до якого відноситься судова справа № 160/11220/22 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до приватного нотаріуса Кота Бориса Анатолійовича, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс Проф», про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, віднесено до спеціалізації Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Так, цією палатою вже було здійснено розгляд справ з подібним предметом спору, такої ж категорії, зокрема, у постановах від 21 грудня 2021 року у справі № 803/637/17, від 23 вересня 2022 року у справі № 826/9299/18. При прийнятті рішення про самовідвід, суд також враховує практику Європейського суду з прав людини, який виходить з того що "суд" розглядається як такий, що завжди має бути заснований на законних підставах, оскільки у протилежному випадку він не буде володіти легітимністю, що є необхідною ознакою для розгляду справ у демократичному суспільстві ("Lavents v. Latvia", № 58442/00, пункт 81); фраза "заснований на законних підставах" означає не лише законні підстави для існування суду, а також відповідність суду специфічним правилам, що регламентують його діяльність ("Сокуренко і Стригун проти України", № 29458/04 та № 29465/04, пункт 24). "Закон" у значенні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) включає не лише законодавство щодо заснування і компетенцію судових органів, а також будь-яке інше положення національного законодавства, яке в разі його порушення спричинило б незаконну участь одного чи більше суддів у розгляді справи ("DMD Group, a.s. v. Slovakia", № 19334/03, пункт 59). Метою розгляду однакової категорії справ у межах судів однієї палати є, серед іншого, забезпечення єдності судової практики. Європейська комісія за демократію через право (Венеціанська комісія) у виходить з того, що принцип правової визначеності (legal certainty) має важливе значення для довіри до судової системи і верховенства права; правова визначеність також сприяє розвитку та економічного прогресу; необхідно, щоб суди, особливо вищі суди, створювали механізми для запобігання конфліктам та забезпечення узгодженості їхньої судової практики (Доповідь Венеціанської комісії № 512/2009 "Про верховенство права", п. 44-50). Враховуючи викладене, зазначені положення законодавства, а також з метою забезпечення єдності судової практики у спорах, які стосуються звернень органів доходів і зборів, заяви суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А. та Шарапи В.М. про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяви суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А. та Шарапи В.М. про самовідвід.

2. Відвести суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А. та Шарапи В.М. від участі у розгляді касаційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року у справі № 160/11220/22 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до приватного нотаріуса Кота Бориса Анатолійовича, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс Проф», про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя -доповідач Я.О. Берназюк Судді А.А. Єзеров В.М. Шарапа