Ухвала КАС ВС № 400/13194/21

УХВАЛА 29 травня 2023 року м. Київ справа № 400/13194/21 адміністративне провадження № К/990/18121/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білак М.В., перевіривши касаційну скаргу Південного офісу Держаудитслужби на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2023 року у справі №400/13194/21 за позовом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до Південного офісу Держаудитслужби, треті особи: фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Южтрансінвест» про визнання протиправним та скасування висновку від 08 грудня 2021 року №UA - 2021-02-01-015075а у с т а н о в и в : 19 травня 2023 року зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з огляду на таке. Судом установлено, що касаційну скаргу від імені Південного офісу Держаудитслужби підписано начальником Наталією Стояновою, яка на підтвердження своїх повноважень не надала жодного документу. Частиною першої статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Згідно з частинами першою, другою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. Отже представляти інтереси Південного офісу Держаудитслужби, у цій справі може її керівник, член виконавчого органу, інша особа, уповноважена діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або адвокат. Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 08 червня 2022 року у справі №303/4297/20 зазначила, що з 29 грудня 2019 року самопредставництво юридичної особи, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування (в адміністративному судочинстві - також суб`єкта владних повноважень, який не є юридичною особою) у цивільному, господарському й адміністративному судочинствах можуть здійснювати будь-які фізичні особи, уповноважені на це саме відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту). У разі, якщо такого договору (контракту) у письмовій формі немає чи у ньому зафіксований неповний перелік трудових (посадових) обов`язків працівника (наприклад, є посилання на посадову інструкцію), то поряд із підтвердженням наявності трудових відносин такий працівник подає відповідний документ юридичної особи (зокрема, посадову інструкцію), у якому визначений його обов`язок представляти інтереси цієї особи в суді (діяти за правилами її самопредставництва), а за наявності - також обмеження відповідних повноважень. Наявність або відсутність у ЄДР даних про такого працівника, який поряд із керівником має право вчиняти дії від імені юридичної особи, не впливає на обов`язок останньої підтвердити повноваження цього працівника діяти у судовому процесі на підставі закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема обсяг цих повноважень. Таким чином, повноваження посадових осіб діяти від імені суб`єкта владних повноважень в порядку самопредставництва підтверджуються законом, статутом, положенням, трудовим договором та за потреби посадовою інструкцію. Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від11 травня 2023 року у справі №120/4000/22. Доказів на підтвердження повноважень Наталії Стоянової діяти від імені Південного офісу Держаудитслужби в порядку самопредставництва (зокрема, статуту, положення або трудового договору), до касаційної скарги не додано. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. З урахуванням викладеного касаційна скарга підлягає поверненню. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, у х в а л и в : Касаційну скаргу Південного офісу Держаудитслужби на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2023 року у справі №400/13194/21 повернути скаржнику. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. СуддяМ.В. Білак