Ухвала КАС ВС № 990/49/23

УХВАЛА 15 травня 2023 року м. Київ справа №990/49/23 адміністративне провадження №П/990/49/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стрелець Т.Г., суддів: Стеценка С.Г., Шарапи В.М., Єзерова А.А., Тацій Л.В., за участю: секретаря судового засідання - Приходько Н.І., представника позивача - Шупені В.М., представника відповідача - Пантюхової Л.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі № 9901/49/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 08 вересня 2022 року № 638/2022 в частині припинення громадянства України у відношенні громадянина ОСОБА_1 ,- ВСТАНОВИВ: 28 березня 2023 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана представником - адвокатом Шупенею В.М., про визнання протиправною та скасування Указу Президента України від 08 вересня 2022 року № 638/2022 в частині припинення громадянства України у відношенні громадянина ОСОБА_1 . Верховний Суд ухвалою від 03 квітня 2023 року відкрив провадження у справі за цим позовом. 26 квітня 2023 року до Верховного Суду надійшов відзив представника Президента України на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позову. 04 травня 2023 року від представника відповідача до Верховного Суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Державну міграційну службу України. Зазначене клопотання мотивоване тим, що згідно з пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №360 (далі - Положення №360), Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорії мігрантів. Відповідно до підпункту 3 пункту 4 Положення № 360 вказаний орган здійснює у межах компетенції провадження з питань прийняття до громадянства України і про припинення громадянства України та подає відповідні документи на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства, а також забезпечує виконання рішень Президента України з питань громадянства. З огляду на зазначене, представник Президента України вважає, що рішення у справі № 9901/49/23 може вплинути на права, інтереси і обов`язки Державної міграційної служби України, яка вносила подання про припинення громадянства позивача, та у разі скасування спірного Указу змінить відповідні правовідносини за участю цього органу. У судовому засіданні 15 травня 2023 року представник відповідача підтримав вказане вище клопотання та просив його задовольнити. Представник позивача не заперечував проти заявленого клопотання. Заслухавши думку учасників справи, аналізуючи доводи, викладені у вказаному клопотанні, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на наступне. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України). Предметом позову у справі, що розглядається, є Указ Президента України від 08 вересня 2022 року № 638/2022 в частині припинення громадянства України у відношенні громадянина ОСОБА_1 . З огляду на те, що Державна міграційна служба України є органом який вносив подання про припинення громадянства позивача, колегія суддів КАС ВС вважає, що існує її певна юридична заінтересованість в розгляді справи, а судове рішення у цій справі може вплинути на її права та обов`язки. Тому Державну міграційну службу України необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача. Керуючись статтями 44, 49, 248, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ: Клопотання представника Президента України про залучення третьої особи задовольнити. Залучити до участі у справі № 9901/49/23 у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державну міграційну службу України. Установити третій особі десятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали для подання до суду пояснень щодо позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Головуючий Стрелець Т.Г. судді Стеценко С.Г. Шарапа В.М. Єзеров А.А. Тацій Л.В.