Ухвала КАС ВС № 640/39235/21

УХВАЛА 04 травня 2023 року м. Київ справа №640/39235/21 адміністративне провадження №Зв/990/62/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стрелець Т. Г., суддів - Тацій Л. В., Бучик А.Ю., перевіривши заяву представника ОСОБА_1 - Андросової Катерини Іванівни, про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі № 640/39235/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним рішення та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - УСТАНОВИВ: У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке викладене у листі від 09 листопада 2021 року № 2600-0208-8/177850; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01 січня 2021 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XII у редакції, що діяла на момент призначення пенсії, без обмежень її максимального розміру, виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати, відповідно до довідки Офісу Генерального прокурора від 06 серпня 2021 року № 21-732зп. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2022 року вказаний адміністративний позов було задоволено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задоволено. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2022 року скасовано. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено. Не погодившись з судовим рішенням апеляційної інстанції, позивач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу. Ухвалою Верховного Суду від 09 листопада 2022 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року у справі №640/39235/21 на підставі пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. На адресу Верховного Суду 24 квітня 2023 надійшла заява ОСОБА_1 , подана адвокаткою Андросовою К.І., про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі № 640/39235/21, в якій вона просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року про відмову у задоволенні заяви про поновлення процесуального строку на звернення із заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року, направити справу до суду апеляційної інстанції на новий розгляд цієї заяви. КАС України чітко визначає випадки, у яких перегляд судових рішень за виключними обставинами здійснює саме Верховний Суд, а також підстави такого перегляду. Відповідно до положень частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Частиною п`ятою статті 361 КАС України встановлено, що підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є:1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено судове рішення; 3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом. Згідно з положеннями статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції. Частиною другою цієї статті визначено, що у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 3) ім`я (найменування) інших учасників справи; 4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява; 5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення; 6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. Перелік документів, що додаються до заяви, визначено частиною третьою статті 364 КАС України: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи (крім випадків подання документів в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відповідно до частини дев`ятої статті 44 КАС України); 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу. За подання і розгляд заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами судовий збір не сплачується (частина четверта статті 364 КАС України). Статтею 365 КАС України передбачено, що заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення. Заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду. Таким чином, до Верховного Суду може бути подано заяву про перегляд за виключними обставинами ухвалених нею як судом касаційної інстанції судових рішень з підстав, визначених пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 КАС України, якщо Верховним Судом було змінено або ухвалено нове судове рішення. Відповідно до частини третьої статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу. Звертаючись до Верховного Суду із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі № 640/39235/21, адвокатка заявника просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року про відмову у задоволенні заяви про поновлення процесуального строку на звернення із заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року, направити справу до суду апеляційної інстанції на новий розгляд цієї заяви. Однак, така постанова в Єдиному державному реєстрі судових рішень взагалі відсутня. Наразі у цій справі № 640/39235/21 Шостим апеляційним адміністративним судом 09 листопада 2022 року було винесено ухвалу, яка фактично оскаржується позивачем, що вбачається з викладеного обгрунтування в заяві. Заява предстаника позивача про перегляд судового рішення за виключними обставинами не відповідає формі та змісту, що визначено статтею 364 КАС України. У заяві містяться невідповідності, що не дають змоги встановити Суду які саме конкретні вимоги порушуються заявником. Фактично викладені в заяві обставини свідчать про незгоду з судовим рішенням апеляційної інстанції про відмову у задоволенні заяви про поновлення процесуального строку на звернення із заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року та повернення такої заяви. Вказане є підставою для звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою у порядку та строки, визначені статтями 329-330 КАС України. На усунення зазначених вище недоліків необхідно: уточнити, які саме судові рішення та з яких правових підстав оскаржуються до Верховного Суду та навести їх обґрунтування. За таких обставин на підставі частини третьої статті 366 КАС України та частини першої статті 169 цього Кодексу заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами підлягає залишенню без руху з наданням строку на усунення її недоліків. Суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України заява повертається заявнику, якщо він не усуне її недоліки протягом установленого строку. Керуючись статтями 169, 361-365, 366 КАС України, УХВАЛИВ:

1. Заяву представника ОСОБА_1 - Андросової Катерини Іванівни про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі № 640/39235/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним рішення та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

2. Надати скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині.

3. Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків скарги у встановлений судом строк її буде повернуто скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець Судді Л. В. Тацій А. Ю. Бучик