Ухвала КАС ВС № 340/9416/21

УХВАЛА 04 травня 2023 року м. Київ справа № 340/9416/21 адміністративне провадження № К/990/15967/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Олендера І.Я., суддів: Гончарової І.А., Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 07.04.2023 у справі №340/9416/21 за позовом Фермерського господарства «Веселка» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в: Фермерське господарство «Веселка» звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3331883/20642870 від 04.11.2021 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №46 від 22.10.2021, складену Фермерським господарством «Веселка», в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 позовні вимоги задоволено. Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 07.04.2023 відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Кіровоградській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №340/9416/21 з підстав пропуску суб`єктом владних повноважень річного строку, встановленого частиною другою статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління ДПС у Кіровоградській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України за допомогою підсистеми «Електронний суд» 02.05.2023 звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду. Обґрунтовуючи касаційну скаргу відповідач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права. Зокрема, контролюючий орган вказує на незаконність прийняття Третім апеляційним адміністративним судом рішення, яке, зважаючи на відсутність законних підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, перешкоджає подальшому провадженню у справі. При вирішенні питання щодо відкриття касаційного провадження у справі за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Кіровоградській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України, Судом з`ясовано наступні обставини. Кіровоградський окружний адміністративний суд рішенням від 16.03.2022 (прийнятим у порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) адміністративний позов задовольнив. Вирішив питання щодо розподілу судових витрат. Відповідно до частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, Головне управління ДПС у Кіровоградській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України 27.03.2023 звернулось до Третього апеляційного адміністративного суду з метою його оскарження. Також відповідачем до апеляційної скарги було долучено клопотання про поновлення строку на подання апеляційної скарги, в обґрунтування якого апелянт зазначив, що копію спірного рішення суду він не отримував, а про існування повного тексту рішення від 16.03.2023 апелянту стало відомо з Єдиного державного реєстру судових рішень. Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 07.04.2023 відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Кіровоградській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на підставі частини другої статті 299 КАС України. Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Верховний Суд дійшов висновку, що правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права при постановленні ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження є очевидним, розумні сумніви щодо їх застосування чи тлумачення відсутні. Як зазначено вище, статтею 295 КАС України визначено строк на апеляційне оскарження судового рішення. За правилами частини другої статті 299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки. Зазначена норма є імперативною і не встановлює будь-яких винятків щодо можливості поновлення строку на апеляційне оскарження після спливу річного строку з дати складення повного тексту судового рішення для суб`єкта владних повноважень. Так, суд апеляційної інстанції встановив, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №340/9416/21 було прийнято у порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження). Відповідно до частини п`ятої статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Також, як додатково зазначив суд, згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, повний текст рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №340/9416/21 надіслано судом першої інстанції до вказаного Реєстру - 18.03.2022; оприлюднено - 21.03.2022. Суд апеляційної інстанції також встановив, що відповідач був повідомлений про розгляд справи. Ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 про відкриття провадження у справі та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження направлялась на офіційну електронну адресу Головного управління ДПС у Кіровоградській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України (суб'єкт владних повноважень) та була отримана останнім 29.11.2021 року (а.с. 117). Разом з тим, не погодившись з рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №340/9416/21, Головне управління ДПС у Кіровоградській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України (суб`єкт владних повноважень) 27.03.2023, тобто після спливу річного строку з дня складення судом першої інстанції повного тексту спірного судового рішення, звернулось до апеляційного адміністративного суду з метою його оскарження в апеляційному порядку. Таким чином, оскільки апеляційна скарга Головного управління ДПС у Кіровоградській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України подана після спливу строку, з яким норма частини другої статті 299 КАС України пов`язує втрату суб`єктом владних повноважень права на звернення з апеляційною скаргою (крім випадку подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки), ухвала суду про відмову у відкритті апеляційного провадження відповідає правильному застосуванню положень КАС України. У свою чергу, контролюючий орган у поданій ним касаційній скарзі не посилається на неправильне встановлення судом апеляційної інстанції обставин щодо дати складання рішення суду першої інстанції та дати звернення відповідача з апеляційною скаргою на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №340/9416/21. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Кіровоградській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №340/9416/21. Доводи касаційної скарги щодо встановлення Третім апеляційним адміністративним судом неправомірних обмежень у реалізації скаржником права на апеляційне оскарження судового рішення не спростовують вищенаведених висновків про очевидне правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права. Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження. Керуючись статтею 333 КАС України, Суд - у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Кіровоградській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 07.04.2023 у справі №340/9416/21 за позовом Фермерського господарства «Веселка» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді І.Я. Олендер І.А. Гончарова С.С. Пасічник