Ухвала КАС ВС № 560/8761/22

УХВАЛА 03 травня 2023 року м. Київ справа №560/8761/22 адміністративне провадження №К/990/9699/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Кравчука В.М., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 560/8761/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: У 2022 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - відповідач), в якому просив: - визнати протиправним рішення відповідача від 18.08.2022 відповідача щодо відмови у перерахунку з 01.04.2019 призначеної пенсії у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону №590 від 17.12.2021; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 17.12.2021 №590 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення станом на 01.03.2018 та раніше виплачених сум. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2022 в задоволенні позову відмовлено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 апеляційну скаргу відповідача задоволено частково, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2022 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково: - визнано протиправним рішення відповідача від 18.08.2022 щодо відмови у перерахунку з 01.04.2019 призначеної пенсії у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі довідки спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 17.12.2021 №590; - зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 17.08.2022 про перерахунок та виплату призначеної пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 17.12.2021 №590 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення станом на 01.03.2018 та раніше виплачених сум, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. 20.03.2023 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, через систему «Електронний суд», надійшла касаційна скарга позивача, в якій скаржник просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 і прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. Ухвалою Верховного Суду від 21.03.2023 касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом надання документу про сплату судового збору. На виконання вимог ухвали від скаржника 12.04.2023 надійшла квитанція від 11.04.2023 № D2BPN0411A12PA.1 про сплату судового збору. За приписами частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду. Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Право на касаційне оскарження регламентовано положеннями статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), частиною першою якої визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини п`ятої статті 291 КАС України рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду типової справи може бути оскаржено в касаційному порядку виключно з таких підстав: 1) суд першої та (або) апеляційної інстанції при вирішенні типової справи не визнав її типовою справою та (або) не врахував правові висновки, викладені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи; 2) справа, в якій судом першої та (або) апеляційної інстанції ухвалено рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, не відповідає ознакам типової справи. Касаційна скарга позивачки обґрунтована посиланням на те, що суд апеляційної інстанції при вирішенні цієї справи не визнав її типовою справою та не врахував висновків Верховного Суду від 06.08.2019 № 160/3586/19. Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з встановленими в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами та наданою їм правовою оцінкою дають підстави для висновку про наявність обставини, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 291 КАС України, що в свою чергу є підставою для відкриття касаційного провадження для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених скаржницею на підставі доказів, які містяться у матеріалах справи. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 560/8761/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справу № 560/8761/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С.М. Чиркін Судді: В.М. Кравчук Т.Г. Стрелець