Ухвала КАС ВС № 420/25896/21

УХВАЛА 02 травня 2023 року м. Київ справа № 420/25896/21 адміністративне провадження № К/990/13572/23 Суддя Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду Рибачук А.І., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі №420/25896/21 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення, - УСТАНОВИВ: 17.04.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі №420/25896/21. Касаційну скаргу від імені позивача підписав адвокат Найда Д. І. Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу. Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність". Відповідно до частини восьмої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. Зазначене дає підстави вважати, що в разі підписання касаційної скарги представником скаржника, до матеріалів скарги має бути долучена довіреність або ордер, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", що посвідчує право представника на вчинення такої дії або належним чином завірена копія зазначеного документа. Водночас, до матеріалів касаційної скарги не додано документів на підтвердження повноважень адвоката на надання правничої (правової) допомоги позивачу. Відтак особою, яка підписала касаційну скаргу не підтверджено своїх повноважень на підписання касаційної скарги. Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, зокрема, якщо, касаційна скарга не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати. З огляду на наведене та виходячи з того, що касаційна скарга підписана представником скаржника за відсутності належних доказів на підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва у Верховному Суді, вважаю, що касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 59, 332, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі №420/25896/21 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення повернути скаржнику. Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. ........................ А.І. Рибачук, Суддя Верховного Суду