Ухвала КАС ВС № 380/2518/22

УХВАЛА 02 травня 2023 року м. Київ справа №380/2518/22 адміністративне провадження № К/990/9153/23 Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Данилевич Н.А., суддів: Мацедонської В.Е., Шевцової Н.В., перевірив касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року у справі №380/2518/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про зобов`язання вчинити дії,- УСТАНОВИВ: В лютому 2022 року ОСОБА_2 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просила зобов`язати державного секретаря Міністерства юстиції України вирішити питання щодо присвоєння начальнику Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області ОСОБА_1 категорії та рангу державного службовця відповідно до норм Закону України «Про державну службу» №889-VIII. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року, позов задоволено. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з вказаною касаційною скаргою. 14 березня 2023 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Ухвалою Верховного Суду від 03 квітня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху. Так, скаржнику необхідно було надати до суду обґрунтоване клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та відповідні докази на обґрунтування вказаного клопотання. 07 квітня 2023 року на виконання вимоги ухвали Верховного суду від 03 квітня 2023 року скаржник через підсистему «Електронний суд» надіслав заяву про усунення недоліків. В цій заяві зазначено, що Мін`юстом, у строк передбачений статтею 329 кас України, було вперше надіслано до Верховного Суду касаційну скаргу на оскаржувані рішення. Втім, ухвалами Верховного Суду від 25 листопада 2022 року, 19 грудня 2022 року, 12 січня 2023 року, 09 лютого 2023 року та 02 березня 2023 касаційні скарги Міністерства юстиції України повертались судом, як такі, що були підписані особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Відповідач зазначає, в даному випадку не допущено тривалого зволікання з поданням касаційних скарг після їх неодноразового повернення. Також скаржник вказує, що повноваження осіб, які подавали касаційні скарги у справі №380/2518/22 були підтвердженні належним чином. Насамкінець відповідач посилається на введення воєнного стану в Україні. Перевіривши доводи заявника касаційної скарги щодо пропущеного строку, Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до частин першої-третьої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Предметом касаційного оскарження в даній справі є рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року у справі №380/2518/22. Ухвалами Верховного Суду від 25 листопада 2022 року (провадження №К/990/32413/22), від 12 січня 2023 року (провадження №К/990/246/23), від 09 лютого 2023 року (провадження №К/990/3856/23), від 02 березня 2023 року (№К/990/5482/23) касаційні скарги Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року у справі № 380/2518/22, подані його представниками, було повернуто скаржнику. Зокрема, у згаданих ухвалах Верховний Суд надав оцінку повноваженням представників Міністерства юстиції України щодо права звернення до суду касаційної інстанції в порядку самопредставництва. Ухвалою Верховного Суду від 19 грудня 2022 року (К/990/35033/22) касаційну скаргу повернуто на підставі 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, оскільки у касаційній скарзі не були викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Верховний Суд не бере до уваги роз`яснення відповідача щодо, які він зазначає, належного підтвердження повноважень осіб, які подавали попередні касаційні скарги від імені Міністерства юстиції України, оскільки правову оцінку відповідності їх положенням КАС України було надано Верховним Судом у попередніх касаційних провадженнях у цій справі. Також Верховний Суд зазначає, що неодноразове повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Крім того, обставини, за яких суд касаційної інстанції вже повертав попередні касаційні скарги, були безпосередньо пов`язані з організаційною діяльністю заявника (подання касаційних скарг представниками відповідача, які не мали права на вчинення цієї процесуальної дії, а також неналежне оформлення касаційної скарги). Крім того, згідно з відомостями автоматизованої системи документообігу суду відповідач неодноразово звертався до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами саме у період запровадження воєнного стану. Тому посилання на запровадження воєнного стану, спростовується фактом неодноразового звернення заявника з касаційними скаргами у зазначений період, а отже. не є поважними підставами для поновлення пропущеного процесуального строку. Інших поважних та об`єктивних причин для поновлення строку на касаційне оскарження заявником не зазначено, тому Верховний Суд дійшов висновку про неповажність наведених відповідачем підстав для поновлення строку касаційного оскарження, а тому у задоволенні заяви про поновлення строку на касаційне оскарження необхідно відмовити. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року у справі №380/2518/22 необхідно відмовити. Керуючись статтями 248, 329, 333 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Відмовити Міністерству юстиції України у задоволенні заяви про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року у справі №380/2518/22.

2. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року у справі №380/2518/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про зобов`язання вчинити дії.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддіН.А. Данилевич В.Е. Мацедонська Н.В. Шевцова