Ухвала КАС ВС № 140/6619/21

УХВАЛА 26 квітня 2023 року м. Київ справа №140/6619/21 адміністративне провадження №К/990/9057/22 Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Мацедонська В. Е., розглянувши клопотання Ківерцівської міської ради про зупинення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі № 140/6619/21 за позовом ОСОБА_1 до Ківерцівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: 26 травня 2022 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Ківерцівської міської ради на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі № 140/6619/21 за позовом ОСОБА_1 до Ківерцівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. 24 травня 2022 року та 03 червня 2022 року Ківерцівською міською радою заявлені клопотання про зупинення виконання рішення до закінчення перегляду справи в касаційному порядку. Клопотання про зупинення виконання судового рішення обґрунтовано тим, що 12 квітня 2022 року відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Києва) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №68762290 на підставі виконавчого листа №3323/2022 від 22.02.2022 року, який виданий Волинським окружним адміністративним судом. Також скаржник зазначає про прийняті постанови від 12.04.2022 року про стягнення виконавчого збору у сумі 26000 грн та про стягнення витрат виконавчого провадження у сумі 202,26 грн. У разі невиконання вищевказаних постанов, на думку заявника, з останнього буде примусово стягнуто кошти, що призведе до неправомірного стягнення грошових сум з бюджету Ківерцівської міської ради. Також Ківерцівська міська рада просить зупинити виконання постанови про відкриття виконавчого провадження №68762290 від 12 квітня 2022 року. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Відповідно до частини першої статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. Отже, клопотання про зупинення виконання судових рішень має бути вмотивованим та містити підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано. Оскільки клопотання Ківерцівської міської ради про зупинення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі № 140/6619/21 не містить обґрунтованих доводів, що дають підстави для висновку про необхідність зупинення його виконання, та відсутні докази на підтвердження таких доводів, Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні зазначеного клопотання. При цьому, сподівання та припущення скаржника на певні результати касаційного розгляду не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, що набрало законної сили. У свою чергу, відкриття виконавчого провадження з виконання судового рішення, що набрало законної сили, та оскарження такого рішення не може бути безумовною підставою для зупинення виконання судових рішень, оскільки правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та дотримання норм процесуального права здійснюється Верховним Судом під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи. Водночас, зупинення постанови про відкриття виконавчого провадження №68762290 від 12 квітня 2022 року нормами КАС України не передбачено. Керуючись статтею 340, 375 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити Ківерцівській міській раді у задоволенні клопотань про зупинення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі № 140/6619/21 за позовом ОСОБА_1 до Ківерцівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя Верховного Суду В. Е. Мацедонська