Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/5732/22

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/5732/22 Суддя першої інстанції: Гайдаш В.А. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 26 квітня 2023 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача - Горяйнова А.М., суддів - Файдюка В.В. та Шелест С.Б., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИЛА: У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті з 01 березня 2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн 00 коп, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити з 01 березня 2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн 00 коп, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №

713. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року у задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено. Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права. Скаржник вказує на те, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, у зв`язку з чим не є перешкодою для нарахування і виплати щомісячної доплати у розмірі 2000 грн 00 коп, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №

713. Позивач просить врахувати практику вирішення тотожного спору Верховним Судом, викладену в постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22. Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначило, що проведений на виконання судового рішення перерахунок пенсії призвів до підвищення її розміру на 2583 грн 66 коп, у зв`язку з чим підстави для виплати позивачу також щомісячної доплати в сумі 2000 грн 00 коп відпали. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року - без змін, виходячи з такого. Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Судом першої інстанції встановлено та сторонами справи не заперечується, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років в органах внутрішніх справ. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 580/6650/21 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок з 01 грудня 2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 02 липня 2021 року № 22/6-3083. На виконання зазначеного судового рішення відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії позивача після перерахунку на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 580/6650/21 збільшився на 2583 грн 66 коп (зріс із 5579 грн 69 коп до 8163 грн 35 коп), тому з 01 березня 2022 року відповідачем припинено виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн 00 коп, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №

713. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про перерахунок пенсії з 01 березня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №

713. Листом від 26 серпня 2022 року № 4701-4509/К-03/8-2300/22 відповідач повідомив, що оскільки розмір пенсії після його перерахунку на виконання рішення суду збільшився на 2583 грн 66 коп, до пенсії позивача не підлягає встановлення доплати згідно з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Не погоджуючись із такими діями Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом. Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до абз. 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 особам, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн 00 коп. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн 00 коп, щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Оскільки розмір пенсії позивача на виконання рішення суду збільшено на 2583 грн 66 коп і становить у загальній сумі 8163 грн 35 коп, з 01 березня 2022 року відповідачем правомірно припинено виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн 00 коп, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №

713. Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, адже він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи. З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Положеннями п. 1 зазначеної постанови було установлено, що з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2022 року № 578 було внесено зміни до абз. 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №

713. Відповідно до вказаної постанови абз. 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 починаючи з 21 березня 2022 року застосовується в такій редакції: «Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 01 березня 2018 року (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 року № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Особливості застосування п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 в умовах, коли позивачу було здійснено перерахунок пенсії після 01 березня 2018 року на виконання рішення суду, були предметом дослідження Верховним Судом та викладені в постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22. На необхідності врахування правових висновків, викладених у зазначеному судовому рішення, наполягає позивач в апеляційній скарзі. У вказаному судовому рішенні зазначено, що відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії. Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01 липня 2021 року зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000 грн 00 коп. Крім того після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00 - 2700,00 грн. Верховний Суд зазначив, що внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду (постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713) з 01 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн 00 коп, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року. Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови, за висновком Верховного Суду, свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абз. 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн 00 коп до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, а саме - зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача у справі № 420/2473/22, проведений ГУ ПФУ 06 січня 2022 року на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, Верховний Суд прийшов до висновку, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн 00 коп відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття цієї постанови - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року. Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. За змістом висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22, для вирішення питання про те, чи впливає проведений на виконання судового рішення після 01 січня 2018 року перерахунок пенсії позивача, на виплату щомісячної доплати, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, належить з`ясувати причини такого перерахунку, а саме - чи проведений він з метою усунення порушеного права позивача на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 року. Як вже зазначалося, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 580/6650/21 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок з 01 грудня 2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 02 липня 2021 року № 22/6-3083. Дослідивши зазначену довідку, копія якої приєднана до матеріалів справи, колегія суддів встановила, що в ній зазначені відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою - старший інспектор стройового підрозділу поліції, станом на 19 листопада 2019 року. До зазначеної довідки включені відомості про такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 2500 грн 00 коп, оклад за спеціальним званням - 2000 грн 00 коп, надбавка за стаж служби в поліції (40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 1800 грн 00 коп, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (44,91% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 2829 грн 33 коп, премія (62,58% нарахованого грошового забезпечення) - 5713 грн 13 коп. Загальний розмір грошового забезпечення становить 14842 грн 46 коп. Вирішуючи питання про те, чи можна вважати перерахунок пенсії, проведений на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 02 липня 2021 року № 22/6-3083 про грошове забезпечення станом на 19 листопада 2019 року таким, що здійснений з метою усунення порушеного права позивача на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 року, колегія суддів приймає до уваги такі особливості перерахунку пенсії. Положення ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) у редакції, чинній до 01 березня 2018 року, встановлювали дві окремі та самостійні підстави для перерахунку пенсії: - прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення; - введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. За правилами ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Розмір грошового забезпечення для поліцейських було востаннє підвищено з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988), яка набрала чинності 02 грудня 2015 року. Вказаною постановою було визначено розміри посадового окладу та окладу за спеціальним званням у фіксованій сумі, а також відсотковий розмір за стаж служби в поліції. Відтак, розміри зазначених виплат станом на 19 листопада 2019 року залишилися незмінними у порівнянні з розмірами, що були встановлені 02 грудня 2015 року. Разом з тим до довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 02 липня 2021 року № 22/6-3083 включені також відомості про надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції (44,91% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 2829 грн 33 коп та премія (62,58% нарахованого грошового забезпечення) - 5713 грн 13 коп. За правилами п. 5 Порядку № 45 зазначені виплати для цілей перерахунку пенсій враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Згідно з рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 580/6650/21 право на перерахунок пенсії у ОСОБА_1 виникло 19 листопада 2019 року - з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/12704/18. Відтак, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (44,91% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 2829 грн 33 коп та премія (62,58% нарахованого грошового забезпечення) - 5713 грн 13 коп включені до довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 02 липня 2021 року № 22/6-3083 в середніх розмірах, що фактично виплачені поліцейським відповідного органу в листопаді 2019 року, а не в середніх розмірах, що були виплачені у грудні 2015 року. Вказана обставина також підтверджується довідкою про перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року, в якій зазначено розмір премії 10,06% грошового забезпечення - 633 грн 78 коп, а відомості про надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції не вказані взагалі. Таким чином на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 580/6650/21 позивачу було проведено перерахунок пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення станом на листопада 2019 року. У зв`язку з цим відсутні підстави вважати, що такий перерахунок проведено з метою усунення порушеного права позивача на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 року. Колегія суддів наголошує на тому, що до 01 березня 2018 року у позивача не виникло і не могло виникнути право на перерахунок пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення поліцейських, обчисленого станом на листопад 2019 року. З огляду на викладене, з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22, проведений на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 580/6650/21 перерахунок пенсії позивача впливає на можливість виплати йому щомісячної доплати, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №

713. А саме - якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягла 2000 грн 00 коп, щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру; якщо розмір пенсії після перегляду (перерахунку) збільшився більше ніж на 2000 грн 00 коп, виплата щомісячної доплати припиняється. Як вже зазначалося, розмір пенсії позивача після її перерахунку на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 580/6650/21 збільшено на 2583 грн 66 коп. Під час апеляційного розгляду справи колегія суддів наголошує також на тому, що за змістом абз.абз. 1, 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 право на отримання щомісячної доплати до пенсії мають особи, які отримують пенсії, обчислену з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати. Натомість позивач після проведення перерахунку пенсії згідно з рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 580/6650/21 отримує пенсію, обчислену з грошового забезпечення, визначеного станом на 19 листопада 2019 року, яке за кількісним показником є відмінним (вищим) від грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Саме різниця у розмірі грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року та грошового забезпечення, визначеного станом на 19 листопада 2019 року, забезпечила підвищення розміру пенсії на 2583 грн 66 коп. За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачу з 01 березня 2022 року правомірно припинено виплату щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №

713. Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в рішенні від 26 грудня 2022 року, та не можуть бути підставами для його скасування. З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року - без змін. Керуючись ст.ст. 242, 268, 272, 287, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, - ПОСТАНОВИЛА: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Суддя-доповідач А.М. Горяйнов Судді В.В. Файдюк С.Б. Шелест