Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/17244/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 26 êâ³òíÿ 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/17244/22 Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï., ñóää³â Òóðåöüêî¿ ².Î., Çóºâî¿ Ë.ª., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñà àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Êèðèëåíêà Àíäð³ÿ Âîëîäèìèðîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2023 ðîêó, ïðèéíÿòå ó ñêëàä³ ñóäó ñóää³ Ïåêíîãî À.Ñ. â ì³ñò³ Îäåñà, ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèñòîïàä³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äíî ï. 1 ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ð. ¹ 168 Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó ó ðîçì³ð³ äî 100000 ãðí. çà ÷åðâåíü, ñåðïåíü òà âåðåñåíü 2022 ðîêó ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 äîäàòêîâó âèíàãîðîäó, ïåðåäáà÷åíó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹ 168 Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó ó ðîçì³ð³ äî 100000 ãðí. çà ÷åðâåíü, ñåðïåíü òà âåðåñåíü 2022 ðîêó ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ ïðèéìàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ òà çàáåçïå÷óâàâ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é, âîäíî÷àñ, ïîçèâà÷ó íå áóëî íàðàõîâàíî äîäàòêîâó âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ äî 100000 ãðí çà ÷åðâåíü, ñåðïåíü òà âåðåñåíü 2022 ðîêó, îñê³ëüêè çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ÎÑÎÁÀ_1 íåîäíîðàçîâî âæèâàâ àëêîãîëüí³ íàïî¿, ùî áóëî çàô³êñîâàíî ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, à òàêîæ íàäàíî â³äïîâ³äí³ ïðîòîêîëè. Áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2023 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àäâîêàò Êèðèëåíêî Àíäð³é Âîëîäèìèðîâè÷ çâåðíóëîñü äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâíó çàÿâó çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî îêðåìå äîðó÷åííÿ, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå º àêòîì ̳íîáîðîíè ó ðîçóì³íí³ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ÿêèì âèçíà÷åí³ óìîâè âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ïðè ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ òà íå â³äïîâ³äຠôîðì³, âèçíà÷åíî¿ äëÿ ðåãóëÿòîðíèõ àêò³â, âèçíà÷åíèõ ï. 8 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, à îòæå íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî äîðó÷åííÿ ïîçèâà÷à íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî ñàì ôàêò ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿê âèä þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ³ç âæèâàííÿì àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, º áåçï³äñòàâíèì òà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÊÓïÀÏ. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ òàêîãî âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ÿê ïîçáàâëåííÿ äîäàòêîâèõ äîïëàò äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ïåðåäáà÷åíà íîðìàìè Äèñöèïë³íàðíîãî Ñòàòóòó ÇÑÓ, îòæå çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïðàâîâîãî ïîëÿ. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó» íå ì³ñòèòü áóäü ÿêèõ âèêëþ÷åíü ùîäî ìîæëèâîñò³ ïîçáàâëåííÿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêà ìຠâèïëà÷óâàòèñü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, à òîìó, ïîçáàâëåííÿ öèõ âèïëàò º íåçàêîííèì. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ç 06.03.2022 ðîêó ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç äîäàòêîì 3 äî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01.07.2022 ¹97 ÎÑÎÁÀ_1 íå âèïëà÷óâàëàñü äîäàòêîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì â ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳäñòàâà ïðîòîêîë ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 /341 â³ä 14.06.2022. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Íîâîìèêîëà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 322/286/22 çàñòîñîâàíî äî ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ äâîõñîò ï`ÿòíàäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 3655,00 ãðí. (òðè òèñÿ÷³ ø³ñòñîò ï`ÿòäåñÿò ï`ÿòü ãðèâåíü 00 êîï.), çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 172-20 ÊÓïÀÏ. Çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01.09.2022 ¹203 ÎÑÎÁÀ_1 íå âèïëà÷óâàëàñü äîäàòêîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì â ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳäñòàâà ïðîòîêîë ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 31.08.2022 ÄÍÇ-2/926. Ïîñòàíîâîþ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 06.09.2022 ó ñïðàâ³ ¹336/4406/22 âèçíàíî ÎÑÎÁÀ_1 âèííèì ó ñêîºíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 172-20 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íüîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 3655 (òðè òèñÿ÷³ ø³ñòñîò ï`ÿòäåñÿò ï`ÿòü) ãðèâåíü â äîõ³ä äåðæàâè. Çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01.10.2022 ¹265 ÎÑÎÁÀ_1 íå âèïëà÷óâàëàñü äîäàòêîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì â ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳäñòàâà ïðîòîêîë ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 -2/995 â³ä 17.09.2022. Ïîñòàíîâîþ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 23.09.2022 ó ñïðàâ³ ¹336/4871/22 âèçíàíî ÎÑÎÁÀ_1 âèííèì ó ñêîºíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 172-20 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íüîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 3655 (òðè òèñÿ÷³ ø³ñòñîò ï`ÿòäåñÿò ï`ÿòü) ãðèâåíü â äîõ³ä äåðæàâè. 27.09.2022 ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1) íàäàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ïðî ï³äñòàâè ³ ïðè÷èíè íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè â ïåð³îä 01.06.2022 - 31.06.2022 òà 01.08.2022 - 31.09.2022 âêëþ÷íî ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè ó âèãëÿä³ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíîþ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹168 â³ä 28.02.202, â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ï³ä ÷àñ éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ? 1.1) ó ðàç³ ÿêùî òàê³ íå íàðàõóâàííÿ ³ íå âèïëàòè â³äáóëèñÿ âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî ñêëàäàííÿ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ (âæèâàííÿ àëêîãîëþ ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîãî ïîðÿäêó íåñåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , íàäàòè êîﳿ òàêèõ äîêóìåíò³â, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ òàêîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 1.2.) íàäàòè äåòàë³çîâàíó ³íôîðìàö³þ ïðî ôàêòè÷í³ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó (íåñåííÿ ñëóæáè) â ïåð³îä â ïåð³îä 01.06.2022 - 31.06.2022 òà 01.08.2022 - 31.09.2022 âêëþ÷íî; 2) â ïîäàëüøîìó âðàõîâóâàòè, ùî ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ òà óìîâ (ïåð³îä 䳿 â³éñüêîâîãî ñòàíó òà áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ó áîéîâèõ çîíàõ), ïåðåäáà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹168 â³ä 28.02.2022, âèïëàòà äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çä³éñíþºòüñÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ³ íå ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííþ, çâóæåííþ ÷è ïîçáàâëåííþ. Íà çàïèò ñòîñîâíî íåâèïëàòè äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 100000 ãðèâåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä 01.06.2022- 31.06.2022 òà 01.08.2022- 31.09.2022 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì â³ä 18.10.2022 ¹ 523 ïîâ³äîìëåíî, ùî çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ÎÑÎÁÀ_1 íåîäíîðàçîâî âæèâàâ àëêîãîëüí³ íàïî¿, ùî áóëî çàô³êñîâàíî ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè, â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, à òàêîæ ï³äòâåðäæóºòåñÿ â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñï³ðíå ïèòàííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè, ïîçèâà÷ â ÷åðâí³, ñåðïí³ òà âåðåñí³ 2022 ðîêó âæèâàâ àëêîãîëüí³ íàïî¿, ïðîõîäÿ÷è â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà áîéîâî¿ ìàøèíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òîìó â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî íå âèïëà÷åíî äîäàòêîâó âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ äî 100000 ãðí çà ÷åðâåíü, ñåðïåíü òà âåðåñåíü 2022 ðîêó. Âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (äèâ. ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 6 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹ 8-ðï/99 òà â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002). Íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé (äèâ. ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002). Íà âèêîíàííÿ Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ð. ¹ 64 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» òà ¹ 69 «Ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ» Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 28.02.2022 ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹168). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîñòàíîâè ¹168 óñòàíîâëåíî, ùî íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâèì ïðîêóðîðàì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî òà ïîë³öåéñüêèì âèïëà÷óºòüñÿ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ äî 30000 ãðèâåíü ïðîïîðö³éíî â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü, à òèì ç íèõ, ÿê³ áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷óþòü çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), - ðîçì³ð ö³º¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çá³ëüøóºòüñÿ äî 100 000 ãðèâåíü â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òåðèòîð³àëüíèõ (ì³æðåã³îíàëüíèõ) âîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ùî çàëó÷àþòüñÿ Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì Çáðîéíèõ Ñèë äî ñêëàäó îïåðàòèâíî-ñòðàòåã³÷íîãî óãðóïîâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè â³éñüê äëÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, âèïëà÷óºòüñÿ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ äî 100000 ãðèâåíü â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòà ïîäàòê³â, çáîð³â, âíåñê³â äî â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ÿê äëÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòà òàêî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â). ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, ÿêùî ñóä íå ìຠîá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ öèõ îáñòàâèí àáî äîáðîâ³ëüíîñò³ ¿õ âèçíàííÿ. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, çàçíà÷àþòüñÿ â çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, ïîÿñíåííÿõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ïðåäñòàâíèê³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè ñï³ðíèì íå º ôàêò ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ÷åðâåí³, ñåðïí³ òà âåðåñí³ 2022 ðîêó ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ, îñê³ëüêè âêàçàíèé ôàêò ôàêòè÷íî âèçíàºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè òà ï³äòâåðäæåíèé íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Ñï³ðíèì òàêîæ íå º ôàêò áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ òà çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, ùî ôàêòè÷íî òàêîæ âèçíàºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè. Ó ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè ñï³ðíèì º íàÿâí³ñòü (â³äñóòí³ñòü) íîðìàòèâíî âèçíà÷åíî¿ ìîæëèâîñò³ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ó ÷åðâåí³, ñåðïí³ òà âåðåñí³ 2022 ðîêó äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ äî 100000,00 ãðí. ó çâ`ÿçêó ³ç âæèâàííÿì íèì ó ñï³ðí³ ì³ñÿö³ àëêîãîëüíèõ íàïî¿â. Ñâîþ ïðàâîâó ïîçèö³þ â³äïîâ³äà÷ ´ðóíòóº íà âèìîãàõ ï. 9.8 ï. 9 îêðåìîãî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 912/ç/29 â³ä 23.06.2022 ðîêó, çã³äíî ÿêèõ âèìàãàºòüñÿ íå âêëþ÷àòè äî íàêàç³â ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 100000 ãðèâåíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âæèâàëè àëêîãîëüí³ íàïî¿ (íàðêîòè÷í³ òà ïñèõîòðîïí³ ðå÷îâèíè) íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÿê ó ñëóæáîâèé, òàê ³ â ïîçàñëóæáîâèé ÷àñ, ïðèáóâàëè íà ñëóæáó òà/àáî âèêîíóâàëè îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â íåòâåðåçîìó ñòàí³ (ó ñòàí³ íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ) - çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó çä³éñíåíî òàêå ïîðóøåííÿ, îãîëîøåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà). Âîäíî÷àñ, çà ïîçèö³ºþ àïåëÿíòà, ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè ïîçáàâëåíèé ïðàâà îáìåæóâàòè ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ äî 100000,00 ãðí., îñê³ëüêè âêàçàíå ïðàâî íå ïåðåäáà÷åíî æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âêàçàíèì ïîçèö³ÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïîçèö³þ ùîäî íåçâîðîòíîñò³ 䳿 â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç âèñíîâêàìè ùîäî òëóìà÷åííÿ çì³ñòó ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèêëàäåíèìè ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 òðàâíÿ 1997 ðîêó ¹ 1-çï, â³ä 9 ëþòîãî 1999 ðîêó ¹ 1-ðï/99, â³ä 5 êâ³òíÿ 2001 ðîêó ¹ 3-ðï/2001, â³ä 13 áåðåçíÿ 2012 ðîêó ¹ 6-ðï/2012, çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ ò³ëüêè íà ò³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáóòòÿ çàêîíàìè ÷è ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ÷èííîñò³; ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ³ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå; ä³ÿ çàêîíó òà ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ³ çàê³í÷èëèñÿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì àáî ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. Òàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ïîçèâà÷à çà ÷åðâåíü 2022 ðîêó áóëî ôàêòè÷íî îáìåæåíî íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01 ëèïíÿ 2022 ðîêó íà ï³äñòàâ³ îêðåìîãî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 912/ç/29 â³ä 23.06.2022 ðîêó. Âîäíî÷àñ, ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ÷àñòèí³, æîäíà íîðìà ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷àëà ïðàâà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè îáìåæóâàòè âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêà áóëà âñòàíîâëåíà ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. Çîêðåìà, Ïîñòàíîâà ¹168 âçàãàë³ íå ïåðåäáà÷àëà îáìåæåíü ùîäî âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ äî 100000,00 ãðí., ÿêà çàëåæàëà âèêëþ÷íî â³ä ôàêòó áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ îñîáè. ó áîéîâèõ ä³ÿõ òà çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹260, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ Ïîðÿäîê ¹260), ïåðåäáà÷àâ ó ðàç³ âæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì àëêîãîëüíèõ íàïî¿â (íàðêîòè÷íèõ ðå÷îâèí) íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÿê ó ñëóæáîâèé, òàê ³ â ïîçàñëóæáîâèé ÷àñ, ïðèáóòòÿ íà ñëóæáó â íåòâåðåçîìó ñòàí³ (ó ñòàí³ íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ) îáìåæåííÿ âèïëàòè âèêëþ÷íî ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿, ÿêà ìຠ³íøó ïðàâîâó ïðèðîäó, àí³æ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà, ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ ¹168.  ñâîþ ÷åðãó, îêðåìå äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 912/ç/29 â³ä 23.06.2022 ðîêó íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì òà ìîæå çàñòîñîâóâàòèñü âèêëþ÷íî ó ðàç³ ïåðåäáà÷åííÿ òàêîãî çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä êðèòè÷íî îö³íþº ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîëîæåííÿ ï. 17 Ïîðÿäêó ¹260 ÿê íà ï³äñòàâó çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à ó ÷åðâí³ 2022 ðîêó îáìåæåííÿ âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè. Òàê, çã³äíî ïîëîæåíü ïîëîæåííÿ ï. 17 Ïîðÿäêó ¹260, íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó ìîæå âñòàíîâëþâàòèñÿ çà îêðåìèì ð³øåííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ç ñèñòåìíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹260 êîëå㳺þ ñóää³â âáà÷àºòåñÿ, ùî âèìîãè ï.17 ïåðåäáà÷àþòü ïðàâî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó âñòàíîâëþâàòè íîâ³ òà äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îêð³ì òèõ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ó Çàêîíàõ òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, âîäíî÷àñ âêàçàíà íîðìà Ïîðÿäêó íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà îáìåæåííÿ òàêèõ âèïëàò. Òàêà ïîçèö³ÿ ñóäó ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ó òîìó ÷èñë³ òèì, ùî ìåòîþ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.04.2022 ðîêó ¹ 98, ÿêèì íîðìè Ïîðÿäêó ¹260 áóëî äîïîâíåíî ïóíêòîì 17, º ñàìå íàëåæíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äíî ï. 1 Ïîñòàíîâè ¹ 168 çà ÷åðâåíü 2022 ðîêó º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ùî ïîìèëêîâî íå âðàõîâàíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íàòîì³ñòü, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 793, Ïîñòàíîâó ¹ 168 äîïîâíåíî ïóíêòîì 2-1 íàñòóïíîãî çì³ñòó: "Óñòàíîâèòè, ùî ïîðÿäîê ³ óìîâè âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, à òàêîæ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, âèçíà÷àþòüñÿ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòåðñòâ òà äåðæàâíèõ îðãàí³â". Âêàçàí³ çì³íè íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ï. 9.8 ï. 9 îêðåìîãî äîðó÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 912/ç/29 â³ä 23.06.2022 ðîêó, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåíèé ôàêò âèæèâàííÿ ïîçèâà÷åì àëêîãîëüíèõ íàïî¿â ó ñåðïí³ òà âåðåñí³ 2022 ðîêó, äîäàòêîâà âèíàãîðîäà íå ï³äëÿãàëà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó. Ùîäî ïîñèëàíü àïåëÿíòà, ùî îêðåìå äîðó÷åííÿ, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå º àêòîì ̳íîáîðîíè ó ðîçóì³íí³ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», à îòæå íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî äîðó÷åííÿ ïîçèâà÷à íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþº òàê³ äîâîäè êðèòè÷íî, îñê³ëüêè Ïîñòàíîâîþ ¹ 168 ÷³òêî âèçíà÷åíî ïðàâî êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî ì³í³ñòåðñòâà âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê ³ óìîâè âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè. Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îáìåæåííÿ âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çà ñîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ íå º âèäîì þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àáî äèñöèïë³íàðíî¿, ÿê ïîìèëêîâî ââàæຠàïåëÿíò. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äíî ï. 1 Ïîñòàíîâè ¹ 168 çà ñåðïåíü ³ âåðåñåíü 2022 ðîêó º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ùî â³ðíî âèçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 292, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Êèðèëåíêà Àíäð³ÿ Âîëîäèìèðîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2023 ðîêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äíî ï. 1 ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó» ó ðîçì³ð³ äî 100000 ãðèâåíü çà ÷åðâåíü 2022 ðîêó ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â; Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 äîäàòêîâó âèíàãîðîäó, ïåðåäáà÷åíó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹ 168 Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó ó ðîçì³ð³ äî 100000 ãðèâåíü çà ÷åðâåíü 2022 ðîêó ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì. Ï. Êîâàëü Ñóääÿ: ². Î. Òóðåöüêà Ñóääÿ: Ë. ª. Çóºâà