Постанова 4854 № 420/12581/22

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ___________________________________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 26 квітня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/12581/22 Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я. П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Федусика А.Г., суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ ВЕЙ» до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В : У вересні 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ ВЕЙ» (далі ТОВ) до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради (далі ДЗР), в якому позивач просив: - визнати бездіяльність ДЗР, що полягає у невчиненні дій, направлених на підготовку та передання до Одеської міської ради проекту рішення Одеської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м.Одеса, Тираспольське шосе, 28, цільове призначення земельної ділянки.12.11 - для розміщення і експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання - для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) об`єкта транспортної інфраструктури та надання її в оренду ТОВ «АРТ ВЕЙ» протиправною; -зобов`язати ДЗР підготувати проект рішення Одеської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м.Одеса, Тираспольське шосе, 28, цільове призначення земельної ділянки.12.11 - для розміщення і експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання - для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) об`єкта транспортної інфраструктури та надання її в оренду ТОВ «АРТ ВЕЙ»; -зобов`язати ДЗР передати проект рішення Одеської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м.Одеса, Тираспольське шосе, 28, цільове призначення земельної ділянки.12.11 - для розміщення і експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання - для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) об`єкта транспортної інфраструктури та надання її в оренду ТОВ «АРТ ВЕЙ» на розгляд постійної комісії Одеської міської ради з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних правовідносин та подальшого внесення на розгляд найближчого пленарного засідання (сесії) Одеської міської ради. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року адміністративний позов задоволено. Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року апеляційну скаргу Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року без змін. 13.02.2023 від позивача надійшла заява про роз`яснення судового рішення. Дану заяву позивач обґрунтовує тим, що після набрання рішенням суду від 31.10.2022 року у вказаній справі законної сили, представник позивача звернувся до відповідача з заявою про виконання рішення суду. При цьому, представник відповідача у відповідь на вказану заяву повідомив, що виконання рішення суду не є можливим у зв`язку з відсутністю на розгляді Департаменту проєкту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за адресою м.Одеса, вул.Тираспольське шосе, 28, оскільки ТОВ зверталося з заявою про затвердження проекту землеустрою, розробленого ТОВ «Одеський земельний центр» на підставі рішення Одеської міської ради від 20.03.2019 року №4505-VII, щодо відведення земельної ділянки за адресою м.Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л. Вказані обставини перешкоджають позивачу отримати виконання вищевказаного рішення суду, у зв`язку з чим виникла необхідність у роз`ясненні рішення суду. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року заяву ТОВ про роз`яснення судового рішення задоволено частково та роз`яснено, що адреса: м.Одеса, Тираспольське шосе, 28, яка вказана в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року у справі №420/12581/21 є зарезервованою адресою земельної ділянки щодо якої був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ цільове призначення - J.12.11 для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) - об`єкта транспортної інфраструктури, за адресою: Одеська область, м.Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л та який знаходиться на розгляді у Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради. В іншій частині було відмовлено. Не погоджуючись з даною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі зазначено, що судове рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апелянт просив його скасувати та прийняти нове про відмову в задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення. Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке. Так, приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з очевидності того, що рішення суду у резолютивній частині стосується саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу цільове призначення - J.12.11 для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) - об`єкта транспортної інфраструктури, за адресою: Одеська область, м. Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л, який був поданий позивачем відповідно до його заяви про затвердження від 30.07.2021 року та відповідно до якої знаходився на розгляді відповідача. Зобов`язання суду пов`язані саме із зазначеним проектом. З урахування вказаних обставин щодо резервування іншої адреси: м.Одеса, Тираспольське шосе, 28 земельної ділянки вже після розроблення проекту землеустрою щодо її відведення, суд дійшов висновку про необхідність роз`яснення рішення суду від 31.10.2022 року у вказаній частині. Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції вірними і такими, що відповідають вимогам статей 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 КАС України, з огляду на наступне. Положеннями статті 254 КАС України передбачено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Колегія суддів зазначає, що роз`яснено може бути постанову або ухвалу суду в разі, якщо без такого роз`яснення її неможливо виконати, оскільки високою є ймовірність неясності резолютивної частини рішення. Механізм, визначений цією статтею, не може використовуватись, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє мотивації судового рішення або своїх подальших дій, які повинні бути вчинені за наслідком винесення рішення. Так, в обґрунтування заяви про роз`яснення ТОВ було зазначено, що після набрання рішенням суду від 31.10.2022 року у вказаній справі законної сили, представник позивача звернувся до відповідача з заявою про виконання рішення суду. Водночас, представник відповідача повідомив, що виконання рішення суду не є можливим у зв`язку з відсутністю на розгляді Департаменту проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою м.Одеса, вул.Тираспольське шосе, 28, оскільки ТОВ звертався з заявою про затвердження проекту землеустрою розробленого ТОВ «Одеський земельний центр» на підставі рішення Одеської міської ради від 20.03.2019 №4505-VII, щодо відведення земельної ділянки за адресою м.Одеса, Тираспольське шосе, 22-Л. Наведені посилання також узгоджуються зі змістом апеляційної скарги, в якій зазначено, що відповідно до довідки з Адресного реєстру міста Одеси Юридичного департаменту Одеської міської ради від 11.06.2021 року №385662/1, яка видана ТОВ, про резервування адреси об`єкта нерухомого майна у Адресному реєстрі міста Одеси на підставі Положення про Адресний реєстр міста Одеси; рішення Одеської міської ради від 20.03.2019 року №4505-VII; витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності об`єкта нерухомого майна за номером 9611389651000, зарезервовано наступну адресу об`єкта нерухомого майна - земельна ділянка для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання - для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) - об`єкта транспортної інфраструктури, м.Одеса, Тираспольське шосе,

28. Водночас, Одеською міською радою рішень про присвоєння земельній ділянці адреси: м.Одеса, Тираспольське шосе, 28, не приймалось. Департамент звернув увагу, що зарезервована адреса не є присвоєною адресою земельної ділянки в розумінні положень діючого законодавства. Також, відповідач вказав, що зазначені в ухвалі твердження є фактично з`ясуванням нових обставин, що не досліджувались під час розгляду справи, не були предметом судового розгляду, та позивачем протягом розгляду справи не зазначалось, що проект, який було подано до Департаменту, розроблено стосовно земельної ділянки за адресою: м.Одеса, вул.Тираспольське шосе, 22-Л. Колегія суддів вважає всі вказані посилання безпідставними та зазначає, що 17.02.2018 року позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду. 20.03.2019 року відповідач за результатами розгляду звернення прийняв рішення №4505-VІІ «Про надання дозволу ТОВ «АРТ ВЕЙ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,1830 га, саме за адресою: м.Одеса, вул.Тираспольське шосе, будинок, 22-Л, цільове призначення для розміщення і експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) об`єкта транспортної інфраструктури. Вказана ж адреса м.Одеса, вул.Тираспольське шосе, будинок, 22-Л зазначена в розробленому проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ (а.с.45 т.1). Також, згідно довідки з Адресного реєстру міста Одеси Юридичного департаменту Одеської міської ради від 11.06.2021 року №385662/1, яка видана ТОВ, про резервування адреси об`єкта нерухомого майна у Адресному реєстрі міста Одеси зарезервовано наступну адресу об`єкта нерухомого майна - земельна ділянка для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, вид використання - для розміщення та експлуатації підприємства по обслуговуванню транспортних засобів (складських та адміністративних будівель) - об`єкта транспортної інфраструктури, м, Одеса, Тираспольське шосе,

28. При цьому, вказана довідка Адресного реєстру міста Одеси видана на підставі (про це зазначено в самій довідці) рішення Одеської міської ради від 20.03.2019 року №4505-VII, яким було надано дозвіл ТОВ на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,1830 га, саме за адресою: м.Одеса, вул.Тираспольське шосе, будинок, 22-Л, що свідчить про достеменну доведеність того факту, що земельна ділянка орієнтовною площею 2,1830 за зарезервованою адресою м.Одеса, Тираспольське шосе, 28 та за адресою м.Одеса, вул.Тираспольське шосе, будинок, 22-Л є одним і тим же земельним об`єктом. Колегія суддів зазначає, що мета та завдання правового інституту роз`яснення судового рішення не є зміна правового стану спірних правовідносин, натомість застосовується для чіткого та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили та виключно в його межах, що з урахуванням відповіді Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, наданої на запит ТОВ (згідно якої виконання рішення суду не є можливим у зв`язку з відсутністю на розгляді Департаменту проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки за адресою м.Одеса, вул.Тираспольське шосе, 28) свідчить про наявність підстав для роз`яснення рішення суду першої інстанції з метою повного та своєчасного його виконання. Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, суд - П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів у випадках, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Головуючий суддя Федусик А.Г. Судді Бойко А.В. Шевчук О.А.