Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/1240/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/1240/22 ïðîâ. ¹ À/857/3219/23 Êîëåã³ÿ ñóää³â Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Óëèöüêîãî Â.Ç. ñóää³â: Êóçüìè÷à Ñ.Ì., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.02.2023 ðîêó (ð³øåííÿ óõâàëåíå ó ì. Ëóöüê ñóäîì ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìà÷óëüñüêîãî Â.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ñ³÷í³ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ïîçèâà÷ ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâóâàâ òèì, ùî â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . ϳä ÷àñ îçíàéîìëåííÿ ç ãðîøîâèìè â³äîìîñòÿìè ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ âèÿâèâ, ùî ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó éîìó íå áóëà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ó ëèñò³ â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹1060 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áàçîâèì ì³ñÿöåì) ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä âðàõîâàíî ãðóäåíü 2015 ðîêó òà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä ñòàíîâèòü 0,00 ãðí. Òàê³ ä³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ ââàæຠíåïðàâîì³ðíèìè, îñê³ëüêè çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1078), îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â). Âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ çàëåæèòü ò³ëüêè â³ä çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) òà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ äî íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çì³íà (ï³äâèùåííÿ) ðîçì³ðó òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äáóëàñÿ ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó òà â áåðåçí³ 2018 ðîêó. Òîìó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó áåçï³äñòàâíî çàñòîñîâàíî áàçîâèé ì³ñÿöü ãðóäåíü 2015 ðîêó (ì³ñÿöü âèïëàòè çá³ëüøåíî¿ ïðå쳿), à íå ñ³÷åíü 2008 ðîêó ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º äåðæàâíîþ ñîö³àëüíîþ ãàðàíò³ºþ íà â³äì³íó â³ä âèïëàòè ð³çíîãî ðîäó ïðåì³é, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÿê³ íå º îáîâ`ÿçêîâèìè òà íàäàþòüñÿ çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà â ìåæàõ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü íà îïëàòó ïðàö³ çà íàÿâíîñò³ ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó. Ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëèòè. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.02.2023 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæèëà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó àïåëÿíòà ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ßêùî îäíà ³ç ñòîð³í âèçíàëà ïðåä`ÿâëåíó äî íå¿ ïîçîâíó âèìîãó ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ ùîäî ö³º¿ ñòîðîíè óõâàëþºòüñÿ ñóäîì çã³äíî ç òàêèì âèçíàííÿì, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñòàòò³ 189 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 06 ñåðïíÿ 2004 ðîêó ïî 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ï³äòâåðäæóþòüñÿ âèòÿãîì ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó. Ç 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ çà ïóíêòîì 2 ï³äïóíêòó «à» ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó òà 18.12.2021 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà çíÿòà ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹262. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 14 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹1060 ïîâ³äîìèâ, ùî ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áàçîâèì ì³ñÿöåì) ïðè íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä âðàõîâàíî ãðóäåíü 2015 ðîêó òà äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â ïîçèâà÷à ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþâàâñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. Íàðàõîâàíà âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì ñóìà éìîâ³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿ ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ëþòîãî 2018 ðîêó íå ïåðåâèùèëà ñóìó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó é íàðàõîâàíà ³íäåêñàö³ÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä ñòàíîâèòü 0,00 ãðí. Òàêîæ ³íôîðìîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹1013 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» â ãðóäí³ 2015 ðîêó çá³ëüøåíî ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ïðå쳿 òà ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè òà âèêîíàíî âèìîãó âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó çä³éñíþâàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. Çã³äíî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹2011-Õ²²), äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (ïóíêò 3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²²). Ñòàòòÿìè 18, 19 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹2017-III «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» ïåðåäáà÷åíî, ùî Çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-XII «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ2 (äàë³ - Çàêîí ¹1282-Õ²²) ïåðåäáà÷åíî, ùî öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-XII (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹911-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó) ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. ×àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1282-XII âñòàíîâëåíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. ×àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1282-XII âðåãóëüîâàíî, ùî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíî Ïîðÿäêîì ¹1078. Ïóíêòîì 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 (ç³ çì³íàìè, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ëþòîãî 2003 ðîêó ¹491-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Îïëàòà ïðàö³, ó òîìó ÷èñë³ ïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíèé ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ùî íàäàºòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ó â³äñîòêàõ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòèïåí䳿 ³íäåêñóþòüñÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Çã³äíî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹1013, çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, äàë³ Ïîñòàíîâà ¹1013) óñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïîñòàíîâè ¹1013 ³ñòîòíî çì³íèâñÿ ïîðÿäîê ³íäåêñàö³¿ çàðïëàòè òà ³íøèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Çîêðåìà, ÿêùî ðàí³øå äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âðàõîâóâàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè, ïåíñ³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñòèïåíä³é ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè), òî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹1013 òàêèì ì³ñÿöåì ñòàâ ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Êð³ì òîãî, ÿêùî ðàí³øå ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ (áàçîâèé ì³ñÿöü) âèçíà÷àâñÿ â ðàç³, êîëè çðîñëà çàðïëàòà âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) àáî çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿ çàðïëàòè, òî ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í - ò³ëüêè â ðàç³, ÿêùî ï³äâèùåíà òàðèôíà ñòàâêà (îêëàä). Ïî÷èíàþ÷è ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹1013 ä³éñíî ïåðåäáà÷åíî ï³äâèùåííÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè) ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè òà äåÿêèõ ³íøèõ ïðàö³âíèê³â. Ïðè öüîìó ï³äâèùåííÿ îêëàä³â íå ñòîñóâàëîñü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òîáòî, Ïîñòàíîâîþ ¹1013 áóëè ï³äâèùåí³ îêëàäè ìàéæå â óñ³õ ãàëóçÿõ áþäæåòíî¿ ñôåðè, îêð³ì îêëàä³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âñòàíîâëåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹1294), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. ϳäâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ï³ñëÿ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, â òîìó ÷èñë³ â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿, íå â³äáóâàëîñÿ. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹704, íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó), «áàçîâèì» ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íäåêñàö³¿ ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó. ßêùî îñòàííº ï³äâèùåííÿ îêëàäó çà ïîñàäîþ â³äáóëîñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó, òî äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ìຠçàñòîñîâóâàòèñü ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, îá÷èñëåíèé íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó äî áåðåçíÿ 2018 ðîêó, îñê³ëüêè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹704 áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íäåêñàö³¿ ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ ñóäó äîêàç³â ïðî òå, ùî ó âêàçàíèé ïåð³îä â³äáóëîñÿ çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñàìå çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó). Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/313/20-à, ñóä âêàçàâ, çîêðåìà. ̳ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), º áàçîâèì äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ÷è çì³íè áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Îòæå, áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ íîðìàòèâíî ³ â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, îáèðàþ÷è ³íàêøèé ì³ñÿöü áàçîâèì, í³æ òîé, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó). Òîìó ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòíó ä³þ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à - ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è íîðìàòèâíî âèçíà÷åíèé áàçîâèé ì³ñÿöü. ßêùî â³äïîâ³äà÷ ö³º¿ 䳿 íå â÷èíÿº, îñòàííüîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî ¿¿ â÷èíåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Àíàë³ç ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠâ³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Îòæå, çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), à çàâäÿêè äîäàòêîâèì âèäàì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü áàçîâèì äëÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/3335/21, â³ä 19 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/3859/21, â³ä 28 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/4841/21 òà ³í. ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ÿêîìó Ïîñòàíîâîþ ¹1294 âñòàíîâëåí³ ï³äâèùåí³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñê³ëüêè â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëè íåçì³ííèìè. Ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º äèñêðåö³éíèìè, îñê³ëüêè çàêîíîäàâöåì óñòàíîâëåíî îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, âñòàíîâëåíîãî â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêè. Çàçíà÷åí³ âèñíîâêè Ñóä âèêëàâ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/313/20-à, â³ä 26 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1118/21, â³ä 20 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/3593/20. Ó íàçâàíèõ ñïðàâàõ ¹400/1118/21, ¹420/3593/20 Âåðõîâíèé Ñóä, ðîçòëóìà÷èâøè ïóíêòè 2, 5, 10-2 Ïîðÿäêó ¹1078, çàçíà÷èâ, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íåîáõ³äíî îáðàòè ì³ñÿöü, ó ÿêîìó çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà çðîñëà çà ðàõóíîê ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ. Îäíî÷àñíî ç öèì Âåðõîâíèé Ñóä óêàçàâ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Òîáòî, ïî÷àòîê â³äë³êó äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í º ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ç öüîãî ì³ñÿöÿ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàþòü çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â, à ïðèð³ñò ³íäåêñó ðîçðàõîâóºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ. Âîäíî÷àñ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ì³ñÿö³, íàñòóïíîìó çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó áóâ îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíèé ³íäåêñ ³íôëÿö³¿. Íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì «áàçîâîãî» ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çà ñï³ðíèé ïåð³îä ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó áóëà ðîçðàõîâàíà ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çàïåðå÷óº òà ï³äòâåðäæóº ó äîâ³äö³ â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹565 (à.ñ.13). Ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4911/18 òà â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/694/17, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, òîìó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³; âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; çâ³ëüíåííÿ îñîáè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æîäíèì ÷èíîì íå ïîçáàâëÿº ¿¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ âèïëàò, íà ÿê³ âîíà ìຠïðàâî, ïðîòå íå îòðèìóâàëà ¿õ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà íåçàëåæíèõ â³ä íå¿ îáñòàâèí. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Óçàãàëüíþþ÷è íàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåêîíàíèé, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì, à ¿õ äîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü òà âçàºìíèé çâ`ÿçîê ó ñóêóïíîñò³ äàëè çìîãó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèòè â³ðíèé âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâîâà îö³íêà äîêàç³â äàíà â³ðíî, à â³äòàê ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.02.2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/1240/22 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Ç. Óëèöüêèé ñóää³ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà