Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/3900/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/3900/22 ïðîâ. ¹ À/857/3167/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàâåëÿ Ð.Ì., ñóää³â Êóçüìè÷à Ñ.Ì. òà Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà Ãëàãîëè Ãàëèíè Ïåòð³âíè, ä³þ÷î¿ íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2023ð. ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà Ãëàãîëè Ãàëèíè Ïåòð³âíè, ä³þ÷î¿ íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ³ äîäàòêîâó âèíàãîðîäó, êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â (ñóääÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: ÎÑÎÁÀ_2 , ÷àñ òà ì³ñöå ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 15 ãîä. 20 õâ. 02.02.2023ð., ì.Óæãîðîä; äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 03.02.2023ð.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñóäó â³ä 02.02.2023ð. íà ï³äñòàâ³ ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 260/3900/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ³ äîäàòêîâó âèíàãîðîäó, äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 â ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (Ò.1, à.ñ.219-221). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ¿¿ îñêàðæèëà ïðåäñòàâíèê àäâîêàò Ãëàãîëà Ã.Ï., ä³þ÷à íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ñêàñóâàòè òà ïîíîâèòè ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïîìèëêîâîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ (Ò.1, à.ñ.234-238). Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ïðèïèñè ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî ô³çè÷íèõ îñ³á òà íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ùîäî â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Òàêîæ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ º îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ¿¿ ðîçãëÿäó äî íàñòàííÿ ïåâíèõ ïîä³é; ó ðîçãëÿäóâàí³é ñïðàâ³ ñóäîì íå çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ç³áðàí³ äîêàçè ïî ñïðàâ³ íå äîçâîëÿþòü âñòàíîâèòè òà îö³íèòè îáñòàâèíè (ôàêòè), ÿê³ º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ââàæàº, ùî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâí³ñòþ óíåìîæëèâèòü åôåêòèâí³ñòü çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîâíèé ³ âñåá³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äà÷ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ñêåðóâàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ââàæຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ ³ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà óõâàëèâ çàêîííå ³ ñïðàâåäëèâå ñóäîâå ð³øåííÿ (Ò.2, à.ñ.6-19). ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ïîäàëè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ðîçãëÿä ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñò.311, ÷.2 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ íàâåäåíèõ ó í³é äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 03.10.2022ð. (çã³äíî ³ç â³äáèòêîì êàëåíäàðíîãî øòåìïåëÿ íà ïîøòîâîìó â³äïðàâëåíí³) ïðåäñòàâíèê àäâîêàò Ãëàãîëà Ã.Ï., ä³þ÷à íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à òàêîæ çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ðîçðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, äîäàòêîâó âèíàãîðîäó çà â³äïîâ³äí³ ïåð³îäè, êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè; ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïðàâ³ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷³â (Ò.1, à.ñ.1-21, 61). Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2022ð. â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 260/3900/22, à òàêîæ ïðèçíà÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ç âèêëèêîì ñòîð³í (Ò.1, à.ñ.82-84). 30.12.2022ð. íà àäðåñó ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî ïðèïèíåííÿ âèêîíàííÿ ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çàâäàíü çà ïðèçíà÷åííÿì ó ðàéîí³ âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é, ÿêå îá´ðóíòîâàíå çàïðîâàäæåííÿì âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, âèáóòòÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â çîíó áîéîâèõ ä³é. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñïðàâà íå ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà ñóäîì äî âèõîäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàéîíó âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïðèïèñ³â ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â Óêðà¿í³ ââåäåíèé âîºííèé ñòàí; â³äïîâ³äà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âèêîíóº çàâäàííÿ ó ðàéîí³ âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠâ ñêëàä³ ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â ðàéîí³ âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é. ̳æ òèì, ³ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèòèñÿ íå ìîæíà, ç òàêèõ ïðè÷èí. Çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ - öå òèì÷àñîâå ïðèïèíåííÿ â÷èíåííÿ ó ñïðàâ³ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ç îáñòàâèíàìè, ùî ïåðåøêîäæàþòü ðîçãëÿäîâ³ ñïðàâè, äî ìîìåíòó, êîëè ö³ îáñòàâèíè ïåðåñòàíóòü ³ñíóâàòè àáî áóäóòü â÷èíåí³ íåîáõ³äí³ ä³¿. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïåðåäáà÷åíèé ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó âêàçàíîþ ñòàòòåþ âèçíà÷åí³ îáîâ`ÿçêîâ³ òà ôàêóëüòàòèâí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿê³ ä³éñíî ïåðåøêîäæàþòü ðîçãëÿäó ñïðàâè òà ìàþòü îá`ºêòèâíèé õàðàêòåð. Çã³äíî ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, - äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. ²ç çì³ñòó íàâåäåíî¿ íîðìè ñë³äóº, ùî òàêà ñòîñóºòüñÿ ëèøå ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Çã³äíî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 64/2022 â³ä 24.02.2022ð. «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ï.20 ÷.1 ñò.106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» ïîñòàíîâëåíî ââåñòè â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîä. 30 õâ. 24.02.2022ð. ñòðîêîì íà 30 ä³á. Íàäàë³ íåîäíîðàçîâî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ÷àñó ïðîäîâæóâàâñÿ, çîêðåìà, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 133/2022 â³ä 14.03.2022ð., çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 7168 â³ä 14.03.2022ð., Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 7300 â³ä 19.04.2022ð., çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2212-IX â³ä 21.04.2022ð., Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 341/2022 â³ä 17.05.2022ð. çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2263-IX â³ä 22.05.2022ð., Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 573/2022 â³ä 12.08.2022ð., çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2500-IX â³ä 15.08.2022ð., Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 757/2022 â³ä 07.11.2022ð., çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2738-IX â³ä 16.11.2022ð., Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 58/2023 â³ä 06.02.2023ð., çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2915-IX â³ä 07.02.2023ð. òà ïðîäîâæåíèé äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó. Çì³ñò ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ïîðÿäîê éîãî ââåäåííÿ òà ñêàñóâàííÿ, ïðàâîâ³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîãî êîìàíäóâàííÿ, â³éñüêîâèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, ãàðàíò³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, âèçíà÷åí³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 389-VIII â³ä 12.05.2015ð. «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó». Çã³äíî ç ñò.26 öüîãî Çàêîíó ïðàâîñóääÿ íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ëèøå ñóäàìè. Íà ö³é òåðèòî𳿠ä³þòü ñóäè, ñòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñêîðî÷åííÿ ÷è ïðèñêîðåííÿ áóäü-ÿêèõ ôîðì ñóäî÷èíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ñóäàìè, ÿê³ ä³þòü íà òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàêîíàìè Óêðà¿íè ìîæå áóòè çì³íåíà òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü ñóäîâèõ ñïðàâ, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ â öèõ ñóäàõ, àáî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó çì³íåíî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ñóä³â. Çà ïðèïèñàìè ñò.ñò.1 òà 3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1934-XII â³ä 06.12.1991ð. «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè» Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè - öå â³éñüêîâå ôîðìóâàííÿ, íà ÿêå â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîêëàäàþòüñÿ îáîðîíà Óêðà¿íè, çàõèñò ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ íåäîòîðêàííîñò³. Ñòðóêòóðà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòòåþ 3 öüîãî Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ÿêî¿ Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè îðãàí³çàö³éíî ñêëàäàþòüñÿ ç îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàíü, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é. Êîìïëåêòóâàííÿ æ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòòåþ 5 âêàçàíîãî Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ îñîáîâèé ñêëàä Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñêëàäàºòüñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, òàêå ïîíÿòòÿ ÿê «ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí» îá`ºêòèâíî íå ìîæå ñòîñóâàòèñÿ â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Êîíñòðóêö³ÿ ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî âèçíà÷åíà íèì ï³äñòàâà çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïîâ`ÿçàíà íå ³ç ñàìîþ îáñòàâèíîþ ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, à ³ç ôàêòîì ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè ó ñïðàâ³ ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí. Ïðè öüîìó, âêàçàíà íîðìà ìຠòèì÷àñîâèé õàðàêòåð, òîáòî, îáìåæóºòüñÿ ñòðîêîì ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí. Çà òàêî¿ óìîâè ï³äñòàâà äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âè÷åðïóºòüñÿ òîä³, êîëè ó÷àñòü ñòîðîíè ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðèïèíÿºòüñÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè ìîæå ïðèïèíèòè ó÷àñòü ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùå äî ïðèïèíåííÿ âîºííîãî ñòàíó, ÿêùî òàêà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà çàêîíîäàâñòâîì. ̳æ òèì, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè òà îðãàíè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ º ñêëàäîâèìè åëåìåíòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òàê³ ñóá`ºêòè ïåðåáóâàþòü ó ¿õ ñòðóêòóð³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³, ùî íå îáóìîâëåíî ÷àñîâèìè ìåæàìè àáî ïåâíèìè ïîä³ÿìè, ÿê íàïðèêëàä, çàâåðøåííÿ âîºííîãî ñòàíó. Çâ³äñè, íà þðèäè÷íèõ îñ³á (â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè ³ óñòàíîâè) ïîëîæåííÿ çãàäàíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïîøèðþþòüñÿ, à òîìó êëîïîòàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ º áåçï³äñòàâíèì. Çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êëîïîòàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (÷è ³íøîãî â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ) íà ï³äñòàâ³ ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ôàêòè÷íî îçíà÷ຠçóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó.  ñâîþ ÷åðãó, ïîçèâà÷ íå çàÿâëÿâ êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ç íàâåäåíî¿ ï³äñòàâè, ïðîòè ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ó÷àñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà íå çàïåðå÷óâàâ. Çì³íþþ÷è ï³äñòàâè çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ (ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â ðàéîí³ âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é), ñóä âèéøîâ çà ìåæ³ éîãî äîâîä³â, îäíàê íåîáõ³äíîñò³ òàêîãî âèõîäó â ïîñòàíîâëåí³é óõâàë³ íå îá´ðóíòóâàâ. Òàêîæ îáîâ`ÿçîê çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ðîçãëÿäóâàíèõ îáñòàâèí âèíèêຠâ ñóäó ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ùî ñòâîðþþòü îá`ºêòèâí³ ïåðåøêîäè â ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ñïðè÷èíÿþòü ðåàëüíó íåìîæëèâ³ñòü ¿¿ ðîçãëÿäó. Ó ñâîºìó êëîïîòàíí³ â³äïîâ³äà÷ íå íàâ³â áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ïåðåêîíëèâèõ òà âàãîìèõ îáñòàâèí, ùî á çóìîâëþâàëè íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì âîºííîãî ñòàíó òà ïåðåáóâàííÿì â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â çîí³ áîéîâèõ ä³é, ÷åðåç ùî íàâåäåíå êëîïîòàííÿ ñë³ä ââàæàòè íåîá´ðóíòîâàíèì. Çà òàêèõ óìîâ àíàë³ç ïîäàíîãî â³äïîâ³äà÷åì êëîïîòàííÿ âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðè öüîìó çàÿâíèêîì íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ êîíêðåòíèõ /ä³éñíèõ/ îáñòàâèí, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³. Ñóêóïí³ñòü íàâåäåíèõ íåäîë³ê³â âêàçóº íà ïîìèëêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðìè ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåïîâíîòó äîñë³äæåííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåïðàâèëüíå âèð³øåííÿ çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ ùîäî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì íå íàâåäåíî ïåðåêîíëèâèõ òà âàãîìèõ äîâîä³â äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, íå îá´ðóíòîâàíî îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, à òàêîæ ïîìèëêîâî âèçíà÷åíî ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðè âèð³øåíí³ íàâåäåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïèòàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â â ñèëó ïðèïèñ³â ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.6 ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó Âåðõîâíèì Ñóäîì ïî àíàëîã³÷í³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, çîêðåìà, â ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.02.2023ð. ó ñïðàâ³ ¹ 380/7845/21. Çã³äíî ç ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997ð. «Ïðî ðàòèô³êàö³þ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ïðîòîêîë³â ¹ 2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿», êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3477-IV â³ä 23.02.2006ð. «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» íîðìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, º äæåðåëàìè ïðàâà äëÿ ñóä³â Óêðà¿íè. ªÑÏË íåîäíîðàçîâî ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ óêàçóâàâ íà íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ñóäàìè äåðæàâ - ó÷àñíèöü Êîíâåíö³¿ ïðèíöèïó ðîçãëÿäó ñïðàâè âïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ïðàêòèêà ªÑÏË ³ç öüîãî ïèòàííÿ º ð³çíîìàí³òíîþ é çàëåæíîþ â³ä áàãàòüîõ êðèòåð³¿â, ñåðåä ÿêèõ ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ïîâåä³íêà çàÿâíèêà, ñóäîâèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, âàæëèâ³ñòü ïðåäìåòà ðîçãëÿäó òà ñòóï³íü ðèçèêó òåðì³íó ðîçãëÿäó äëÿ çàÿâíèêà òîùî (§ 124 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Kudla v. Poland», § 30 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Vernillo v. France», § 43 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Frydlender v. France» , § 43 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Wierciszewska v. Poland», § 23 ð³øåííÿ â ñïðàâ³ «Capuano v. Italy» òà ³í.). Íå âäàþ÷èñü äî äåòàëüíîãî àíàë³çó ïðàêòèêè ªÑÏË ³ç ïèòàííÿ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñë³ä íàãàäàòè ïðî â³äîáðàæåíèé ó § 45 гøåííÿ ó ñïðàâ³ Frydlender v. France (çàÿâà ¹ 30979/96) âèñíîâîê Ñóäó, çã³äíî ç ÿêèì «Äîãîâ³ðí³ äåðæàâè ïîâèíí³ îðãàí³çóâàòè ñâî¿ ïðàâîâ³ ñèñòåìè òàêèì ÷èíîì, ùîá ¿õ ñóäè ìîãëè ãàðàíòóâàòè êîæíîìó ïðàâî íà îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ïðè âèçíà÷åíí³ éîãî öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â (äèâ. Caillot v. France, ¹ 36932/97, § 27, 4 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó). Îòæå, òðèâàëå çâîë³êàííÿ ñóäîì ç ðîçãëÿäîì ñïîðó ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó äîòðèìàííÿ ñóäîì âèìîã ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿. Çã³äíî ÷.3 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  ñèëó ïðèïèñ³â ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ïîíåñåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò º â³äñóòí³ìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ÿê âèíåñåíà ³ç ïîðóøåííÿì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îñê³ëüêè âèìîãè àïåëÿíòà ñôîðìóëüîâàí³ â ³íøèé ñïîñ³á, í³æ ïåðåäáà÷åí³ íîðìàìè ñò.ñò.312, 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.139, ÷.4 ñò.229, ñò.311, ÷.2 ñò.312, ï.4 ÷.1 ñò.320, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà Ãëàãîëè Ãàëèíè Ïåòð³âíè, ä³þ÷î¿ íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2023ð. ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 260/3900/22 ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ì. Øàâåëü ñóää³ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 21.04.2023ð.