Постанова 4852 № 160/16075/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 20 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/16075/22 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à ×óìàêà Ñ.Þ., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., Þðêî ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó â ì³ñò³ Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/16075/22 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Þðêîâ Å.Î.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ, вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯, ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ãðóäíÿ 2015 òà ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ÿê ì³ñÿö³â çà ÿêèìè ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâèõ ì³ñÿö³â) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó â ñóì³ 81424,63 ãðèâåíü ç â³äðàõóâàííÿì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 16.05.2021 âêëþ÷íî ó ô³êñîâàí³é âåëè÷èí³ 4004,87 ãðèâåíü â ì³ñÿöü â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ô³êñîâàí³é âåëè÷èí³ 4004,87 ãðèâåíü â ì³ñÿöü çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 16.05.2021 âêëþ÷íî â ñóì³ 154659,8 ãðèâåíü â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 ç â³äðàõóâàííÿì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ñòîðîíè âèñëîâèëè ïðîòèëåæí³ ïîçèö³¿, ùî º î÷åâèäíèì ñâ³ä÷åííÿì ³ñíóâàííÿ ñïîðó ùîäî àñïåêòó âèçíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðí³ ïåð³îäè, à òîìó, íà éîãî äóìêó, ö³ âèìîãè íå ìîæíà ââàæàòè ïåðåä÷àñíèìè. Äîäàòêîâî ïîâ³äîìëÿº, ùî ÿêùî ñóä â³äìîâëÿºòüñÿ ðîçãëÿäàòè àðãóìåíòè, ÿê³ áóëè ÿñíî òà ïîâíî âèêëàäåí³ ïåðåä íèì, òî öå º ïîðóøåííÿì ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿. Ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, áåç äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÒÀ ÂÈÇÍÀ×ÅͲ ²ÄÏβÄÍÎ ÄÎ ÍÈÕ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 30âåðåñíÿ 2016 ðîêó º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. (à.ñ. 19-22) Çã³äíî ç äîâ³äêàìè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà â³éñüêîâèì êâèòêîì ïîçèâà÷ ç 12.10.2013 ïî 16.05.2021 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . (à.ñ. 15 çâ. á³ê-18) ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.05.2021 ¹ 102 ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó âçâîäó çâ`ÿçêó, çâ³ëüíåíî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 10-ÐÑ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «à» (ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó), ç 16.05.2021 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ³ íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó ¹ 102 ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíî ðîçðàõóíîê ³ç âèïëàòîþ âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàëîñü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/15085/21, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 16.05.2021 ðîêó; çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 16.05.2021 â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078; ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ó ñóì³ 4435,68 ãðí (ç îäíî÷àñíèì óòðèìàííÿì â³éñüêîâîãî çáîðó 1,5%), íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàäõîäæåííÿ êîøò³â. (à.ñ. 15) Âîäíî÷àñ ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà âêàçàíèé ïåð³îä â³äïîâ³äà÷åì çàñòîñîâàíî áàçîâèé ì³ñÿöü ãðóäåíü 2015 ðîêó, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç áåðåçíÿ ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü ³ íå âèïëà÷óâàëàñü, ùî â³äîáðàæåíî ³ â ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó, ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2021 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñü. (à.ñ. 13-14) Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü òà âèïëà÷åíî éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, à òàêîæ íå âèïëà÷åíî ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³äâèùèëèñÿ ç 01.03.2018, êîëè íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà ÊÌÓ «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704, áåðåçåíü ì³ñÿöü 2018 ðîêó º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, à òîìó âðàõîâóºòüñÿ ÿê áàçîâèé. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ç âñòàíîâëåííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ïîçîâí³ âèìîãè ñòîñîâíî çàñòîñóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ðåäàêö³¿, ÿêà íå ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òàê, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäîê ¹ 1078 ó ïåð³îä ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî 30 ëèïíÿ 2019 ðîêó) íå ì³ñòèëè â ñîá³ òàêîãî ïîíÿòòÿ ÿê «ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿». Çàçíà÷åíèé òåðì³í âèêîðèñòîâóâàâñÿ ó äîäàòêó 4 «Ïðèêëàä ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â» äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, îäíàê, ëèøå â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 15 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. Îòæå, äîâîäè ïîçèâà÷à, ùî îñê³ëüêè ãðîøîâèé äîõ³ä ïîçèâà÷à íå çá³ëüøèâñÿ, òî â³í íàáóâຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 16.05.2021 ó ðîçì³ð³ 4004,87 ãðí, º áåçï³äñòàâíèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . ÍÎÐÌÈ ÏÐÀÂÀ, ßʲ ÐÅÃÓËÞÞÒÜ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ, ÒÀ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÑÓÄÎÌ Çã³äíî ç ÷. 2, 3 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.07.1991 ¹ 1282-Õ²² «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ Çàêîí ¹ 1282-Õ²²) ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà (ç 01.01.2016 103 â³äñîòêà). ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. ×àñòèíîþ 2 ñò. 6 öüîãî æ Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 9 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ¿õ îòðèìàííÿ çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â. ²íäåêñàö³þ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ äëÿ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í, â³äíåñåíî äî äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî, çã³äíî ç ñò. 19 öüîãî Çàêîíó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ (ñòàòòÿ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿»). Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà (ç 01.01.2016 103 â³äñîòêè). Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóºòüñÿ, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, çîêðåìà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâ³ñòü éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Îòæå, ïðèïèñàìè íàâåäåíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 09.12.2015 ¹ 1013 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿ ïóíêò 10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿêîþ â òîìó ÷èñë³ âíåñåíî çì³íè: ïîøèðåíî éîãî ïîëîæåííÿ äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, òà çàçíà÷åíî ïðî çàñòîñóâàííÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó: «Äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè, äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê». Ïðè öüîìó, çàãàëüíå ïðàâèëî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ âñòàíîâëåíî ó ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078: «Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 öüîãî Ïîðÿäêó ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî éîãî çàñòîñóâàííÿ íàäຠ̳íñîöïîë³òèêè. ̳íñîöïîë³òèêè â ëèñò³ â³ä 28.04.2016 ¹ 201/10/1.37-16 íàäàëî ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêå ïîëÿãຠâ òàêîìó: «…îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïî÷èíàþ÷è ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó çä³éñíþºòüñÿ íå ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ðîáîòó àáî çðîñòàííÿ éîãî äîïëàò òà íàäáàâîê, à â³ä ìîìåíòó îñòàííüîãî ïåðåãëÿäó òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê». Òîáòî, ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó çì³íèëèñü ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íîâîïðèáóëèõ ïðàö³âíèê³â, â ò.÷. ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ³ Ïîðÿäîê ¹ 1078 ç âêàçàíî¿ äàòè á³ëüøå íå ì³ñòèâ ïðàâèëà, ùî òàêèì áàçîâèì ì³ñÿöåì º ì³ñÿöü ïðèéíÿòòÿ îñîáè íà ðîáîòó (ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ì³ñÿöü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó). ªäèíèì ïðàâèëîì âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñòàëî òàêå áàçîâèì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê (â³éñüêîâîñëóæáîâåöü). ²íøîãî ïðàâèëà ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèëî. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà íàâåäåí³ ó ëèñò³ ðîç`ÿñíåííÿ, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ìàëî çä³éñíþâàòèñÿ ç ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠòàêà îñîáà. Ïðîòå, ñõåìà ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè áóëà çàòâåðäæåíà Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 7 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Ëèñòîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 122/0/66-17 ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â îñòàííº ï³äâèùóâàëèñü â ñ³÷í³ 2008 ðîêó. Ëèøå ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ çàòâåðäæåíî ñõåìó òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íäåêñàö³¿ ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, îñê³ëüêè â ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âñòàíîâëåíî íåçì³íí³ñòü ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ϳäâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ï³ñëÿ 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, â òîìó ÷èñë³ â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿, íå â³äáóâàëîñÿ. Òîáòî, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿì òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â), à òîìó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó ñòàâ áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ï³ñëÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèìè âèùå çì³íàìè äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, íà ùî íå çâåðíóâ óâàãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ²íøå òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà ïðèçâåäå äî âèñíîâêó, ùî îñîáà ìຠïðàâî íà âèïëàòó ¿é ³íäåêñàö³¿ ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî ï³äâèùåííÿ îêëàä³â â³äáóëîñÿ áåçïîñåðåäíüî ï³ä ÷àñ ¿¿ ñëóæáè, ³ äî òàêîãî ï³äâèùåííÿ âçàãàë³ íå áóäå ìàòè ïðàâî íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿, îòðèìóþ÷è ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ áåç óðàõóâàííÿ ³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â ó êðà¿í³. Ïîçèâà÷ ó ïîçîâ³ ïðîñèòü ó ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëüíèòè ³ç çàçíà÷åííÿì êîíêðåòíî¿ ñóìè, ÿêà ï³äëÿãຠâèïëàò³, ïðîòå â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè îá÷èñëåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ³ ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè ñîáîþ îðãàí, ÿêèé ïîâèíåí â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, à ìîæå ëèøå ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü íàðàõóâàííÿì íèì öèõ ñóì ó âèïàäêó, ÿêùî îñîáà ç öèì íåçãîäíà. Ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 16 òðàâíÿ 2021 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3-6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 704, ÿêîþ, çîêðåìà çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Öÿ ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Îòæå, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹ 704 º áåðåçåíü 2018 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå â öüîìó ì³ñÿö³ â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷. Ïî÷èíàþ÷è ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ðîçðàõîâóºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì äî ïåðåâèùåííÿ ïîðîãó ³íôëÿö³¿. Ó áåðåçí³-ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ï³äñòàâè äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëè â³äñóòí³, îñê³ëüêè çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè îô³ö³éíà ïóáë³êàö³ÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ÿêèé ïåðåâèùèâ 103%, â³äáóëàñü ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó (îá÷èñëåíèé íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç êâ³òíÿ (íàñòóïíèé ì³ñÿöü ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ òàðèô³â) ïî æîâòåíü 2018 ðîêó), ùî çà ïðèïèñàìè ï. 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 º ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñêëàäàâ 1921 ãðí, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàëî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ñàìå â öüîìó ðîçì³ð³. Ñóìà, ùî ïåðåâèùóº öþ ìåæó, íå ³íäåêñóºòüñÿ, îñê³ëüêè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñóºòüñÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. (ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078) Ïðè öüîìó, ç íàäàíîãî ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó ãðóäí³ 2018 ðîêó òðàâí³ 2021 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíà ç äîäåðæàííÿì ïðèïèñ³â àáçàöó 6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ùîäî äîäàâàííÿ äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. (à.ñ. 13-14 çâ. á³ê) Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â ùå ðàç çàóâàæóº, ùî ïîçèâà÷ ïîìèëêîâî òëóìà÷èòü ïîëîæåííÿ àáçàöó 6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ââàæàþ÷è, ùî ó â³äïîâ³äíîìó ì³ñÿö³ äî âèçíà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïîâèííà äîäàâàòèñÿ íå ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ó ïåð³îä³, ïî÷èíàþ÷è ç áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, à ÿêàñü ô³êñîâàíà ñóìà, ðîçðàõîâàíà çà íàñë³äêàìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, çà ïðèïèñàìè çàçíà÷åíèõ âèùå ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèçíà÷åííÿ ÿê íàñë³äîê íîâîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ôàêòè÷íî îáíóëÿþòü âñ³ ðàí³øå íàðàõîâàí³ ç íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì êîåô³ö³ºíòè òà ñóìè ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³é ïåð³îä äî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ æîäíà ô³êñîâàíà ñóìà äî íîâîãî ïåð³îäó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ï³ñëÿ òàêîãî ï³äâèùåííÿ ³ âèçíà÷åííÿ íîâîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ íå ïåðåõîäÿòü. ßê çàçíà÷åíî âèùå, ï³ñëÿ âèçíà÷åííÿ íîâîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîâèííà îáðàõîâóâàòèñü çàíîâî ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â (àáçàö 2 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078), à òîìó ïåðåíåñåííÿ ç ïîïåðåäí³õ ïåð³îä³â íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ÿêî¿ñü ô³êñîâàíî¿ ñóìè òà ¿¿ âèïëàòà ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â òà âèçíà÷åííÿ íîâîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñóïåðå÷èòü çàçíà÷åíèì ïîëîæåííÿì Ïîðÿäêó ¹ 1078. Âîäíî÷àñ, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/4061/21, çàçíà÷èâ, çîêðåìà, ùî Ïîðÿäîê ¹ 1078 ó ïåð³îä ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íå ì³ñòèâ ïîíÿòòÿ «ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿». Òàêîæ ñóä çàóâàæèâ, ùî òàêèé òåðì³í âèêîðèñòîâóâàâñÿ ó äîäàòêó 4 «Ïðèêëàä ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â» äî Ïîðÿäêó ¹1078, îäíàê, ëèøå â ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ äî 15 ãðóäíÿ 2015 ðîêó. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì çà ïåð³îä ³ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2021 ðîêó âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó â ïðàâèëüíîìó ðîçì³ð³ ç óðàõóâàííÿì óñ³õ ïðèïèñ³â Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿê ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ä³éøîâ ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ÂÈÑÍÎÂÎÊ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè çàêîí³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó çà ïåð³îä 01.12.2015 ïî 28.02.2018, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ ó çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Îñê³ëüêè ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíèé çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, òî ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 243, 308, 311, 315, 317 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/16075/22 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ³ â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàñòîñóâàííÿ ãðóäíÿ 2015 òà ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ÿê ì³ñÿö³â, çà ÿêèìè ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâèõ ì³ñÿö³â) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî, ïðîòèïðàâíèìè. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_4 ) íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_5 ) ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷ Ñ.Þ. ×óìàê ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ ².Â. Þðêî