Постанова 4857 № 380/16853/22
від 19.04.2023 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/16853/22 ïðîâ. ¹ À/857/152/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îáð³çêî ².Ì., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Øèíêàð Ò.²., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Êîìîðíèì Î.². ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñàìá³ðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñàìá³ðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (íàäàë³ Óïðàâë³ííÿ, â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹3551-XI² â ðåäàêö³¿ â³ä 25.12.1998 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³, 5-òè ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ñòàíîì íà 01.10.2022 ðîêó ïåðåë³êó îñ³á, äî ÿêèõ áè âõîäèâ ïîçèâà÷, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñàìá³ðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íå áóëî ïîäàíî, ïðî ùî ÎÑÎÁÀ_1 ëèñòîì ¹ Ñ-247/01-11 â³ä 20.10.2022 ðîêó ïîâ³äîìëåíî, à â³äòàê, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹62/2022 íå ââåäåíî îáìåæåíü ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ñò.12-16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», à â³äòàê, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.05.2022 ðîêó ¹540, îñê³ëüêè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â íå óïîâíîâàæåíèé ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâ. Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñàìá³ðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîäàëî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ì³ñöåâèé ñóä â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.01.2018 ðîêó (à.ñ.4). Ïîçèâà÷ó ó 2022 ðîö³ íå âèïëà÷åíà ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó òà çã³äíî ëèñòà Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñàìá³ðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 20.10.2022 ðîêó ¹Ñ-247/01-11 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî ñòàíîì íà 01.10.2022 ðîêó ïîçèâà÷à äî ïåðåë³ê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî óïðàâë³ííÿ íå ïîäàíî. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî çâåðíóòèñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê (à.ñ.3). ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè âèçíà÷ຠòà ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ çàáåçïå÷óº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-XII). Ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.01.2008) ïåðåäáà÷àëà, ùî ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, à çã³äíî âêàçàíî¿ ÷àñòèíè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 01.01.2008 ðîêó âæå ïåðåäáà÷åíî, ùî âêàçàíà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» â³ä 7 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹ 540 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹540) âèçíà÷åíî â òîìó ÷èñë³ àëãîðèòì ä³é ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³. ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹ 540 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè óñòàíîâèâ, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ çä³éñíþºòüñÿ: îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó, øëÿõîì âêëþ÷åííÿ ó â³äîìîñò³ (ñïèñêè) íà âèïëàòó ïåíñ³é; ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä - îñîáàì, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó, øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é çà ì³ñöåì ¿õ ñëóæáè, à îñîáàì, ÿê³ íå º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè, îñîáàìè íà÷àëüíèöüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó, - íà ïîòî÷í³ ðàõóíêè òàêèõ îñ³á â óïîâíîâàæåíèõ áàíêàõ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.3 Ïîñòàíîâè ¹ 540 ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâó ³íôðàñòðóêòóðè, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî, Äåðæàâí³é ïîäàòêîâ³é ñëóæá³, Äåðæàâí³é ìèòí³é ñëóæá³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, Ñëóæá³ áåçïåêè, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, ̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Äåðæàâí³é ñóäîâ³é àäì³í³ñòðàö³¿, Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó, ³íøèì óòâîðåíèì â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì çàáåçïå÷èòè ïîäàííÿ äî 31 òðàâíÿ ïîòî÷íîãî ðîêó ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä ïåðåë³ê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Íàâåäåí³ íîðìè âêàçóþòü íà òå, ùî ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çä³éñíþþòü çãàäàíó âèïëàòó íà ï³äñòàâ³ ïåðåë³êó îñ³á ñôîðìîâàíèõ îðãàíàìè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ó ï.3 Ïîñòàíîâè ¹ 540. Äîêàç³â îòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñïèñêó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî-áàòüêîâ³ ïîçèâà÷à, à òàêîæ äîêàç³â âèïëàòè ïîçèâà÷ó âêàçàíî¿ äîïîìîãè ó ìåíøîìó ðîçì³ð³ ñàìå â³äïîâ³äà÷åì, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Çàçíà÷åíèõ äîêàç³â íå íàäàíî ³ ïîçèâà÷åì. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò. 17- 1 Çàêîíó ¹ 3551-XII îñîáè, ÿê³ íå îòðèìàëè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ çà íåþ òà îòðèìàòè ¿¿ äî 30 âåðåñíÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà äîïîìîãè. Àíàëîã³÷íà íîðìà ïðîäóáëüîâàíà ³ â ï.8 Ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ ó 2022 ðîö³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹ 540, äå çàçíà÷åíî, ùî îòðèìóâà÷³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà ò³, ùî íàáóëè â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó çã³äíî ³ç ñòàòòÿìè 6, 7, 9, 10, 10-1 ³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» äî 5 òðàâíÿ ïîòî÷íîãî ðîêó âêëþ÷íî, ÿêèì íå âèïëà÷åíî ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñòàíîì íà 1 ëèïíÿ, ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ ùîäî ¿¿ âèïëàòè äî ì³ñöåâîãî îðãàíó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà çàäåêëàðîâàíèì/çàðåºñòðîâàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ òà îòðèìàòè ¿¿ äî 30 âåðåñíÿ ïîòî÷íîãî ðîêó. Îäíàê, ïîçèâà÷, íå îòðèìàâøè ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ äî Óïðàâë³ííÿ ó ñòðîêè âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 17-1 Çàêîíó ¹ 3551-XII òà ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹ 540 íå çâåðòàâñÿ, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Ðàçîì ç òèì, ÿê çàçíà÷åíî ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ëèøå 07.10.2022 ðîêó. ³äòàê, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãó éîìó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é äî 30.09.2022 ðîêó, òî ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè éîìó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê â Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñàìá³ðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íå áóëî. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóº âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íå âêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ñïèñêè îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ, à ëèøå çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹62/2022 íå ââåäåíî îáìåæåíü ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ñò.12-16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», à â³äòàê, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.05.2022 ðîêó ¹540, îñê³ëüêè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå óïîâíîâàæåíèé ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà, â³äïîâ³äíî, â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ïðèéíÿòò³ äàíîãî ð³øåííÿ òàêîæ çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ï. 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ï.1ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿», çàÿâà ¹303-A, ï. 29). Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà âèõîäÿ÷è ç âèìîã ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/16853/22 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Ì. Îáð³çêî ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê Ò. ². Øèíêàð