Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/16496/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ______________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 êâ³òíÿ 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/16496/22 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ²âàíîâ Å.À. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì. ñóää³â: Á³òîâà À.²., Òàíàñîãëî Ò.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 ëþòîãî 2023ð. ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ëèñòîïàä³ 2022ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî Îäåñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó îôîðìëåíí³ ³ íàäàíí³ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàçíà÷åííÿì ñêëàäîâèõ «äîïëàòà çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà íàóê 15% ïîñàäîâîãî îêëàäó» òà «äîïëàòà çà â÷åíå çâàííÿ äîöåíòà 25% ïîñàäîâîãî îêëàäó» äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 1.04.2019ð.; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à îôîðìèòè òà íàïðàâèòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 1.04.2019ð. ³ç çàçíà÷åííÿì ñêëàäîâî¿ «äîïëàòà çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà íàóê 15% ïîñàäîâîãî îêëàäó» òà «äîïëàòà çà â÷åíå çâàííÿ äîöåíòà 25% ïîñàäîâîãî îêëàäó» â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 59 ÇÓ «Ïðî âèùó îñâ³òó», ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 ñòàíîì íà áåðåçåíü 2019 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í çíàõîäèòüñÿ íà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàïðàâëåíî äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó â³ä 14.07.2021ð. ¹ÞÎ111618 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 5.03.2019ð. äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ó ÿê³é çàçíà÷åíî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, çîêðåìà âêàçàíî: íàäáàâêà çà íàóêîâèé ñòóï³íü 5%, íàäáàâêà çà â÷åíå çâàííÿ - 5%. 8.09.2022ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè äî Óïðàâë³ííÿ îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 5.03.2019ð. ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 ÇÓ â³ä 9.04.1992 ð. ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 59 ÇÓ «Ïðî âèùó îñâ³òó» ùîäî âèçíà÷åííÿ äîïëàòè çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà íàóê - 15% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó òà äîïëàòè çà â÷åíå çâàííÿ - äîöåíò - 25% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 1.04.2019ð. éîãî ïåíñ³¿. Îäíàê, ëèñòîì â³ä 20.09.2022ð. çà ¹943/8170 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³äìîâèâ ó îôîðìëåíí³ òàêî¿ äîâ³äêè ç ïðè÷èíè â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äîïëàò çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà íàóê ó ðîçì³ð³ 15% òà çà â÷åíå çâàííÿ äîöåíòà ó ðîçì³ð³ 25%. Ââàæàþ÷è âêàçàíó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 ëþòîãî 2023ð. ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîæëèâî ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ä³ÿëà Ïîñòàíîâà ¹1294, ÿêà âèçíà÷àëà äîïëàòó çà íàóêîâèé ñòóï³íü - 15% òà äîïëàòó çà â÷åíå çâàííÿ - 25%, îäíàê íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ä³ÿëè íîðìè ïï.2,3 ï.6 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704, çã³äíî ÿêî¿ ðîçì³ð äîïëàò çà íàóêîâèé ñòóï³íü òà â÷åíå çâàííÿ âñòàíîâëåíî ó ðîçì³ð³ - 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó êîæíà. Ïðè öüîìó, ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, âêàçàí³ âèùå ïîëîæåííÿ íå ñêàñîâàí³ òà íå÷èííèìè íå âèçíàí³, à òîìó â³äïîâ³äà÷, ïðè âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 14.07.2021ð. ¹ÞÎ111618, ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é äîïëàòè çà íàóêîâèé ñòóï³íü òà äîïëàòè çà â÷åíå çâàííÿ ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîëó ïðè ïåðâèííîìó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç 8.04.2011ð. çà âèñëóãîþ ðîê³â, ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî äîïëàòó çà íàóêîâèé ñòóï³íü «êàíäèäàò íàóê» â ðîçì³ð³ 15% òà äîïëàòó çà â÷åíå çâàííÿ «äîöåíò» â ðîçì³ð³ 25% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó (à.ñ.14).  ïîäàëüøîìó, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèäàíî äîâ³äêó çà ¹ÞÎ 1116183 â³ä 14.07.2021ð. ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ñòàíîì íà 5.03.2019ð., äî ÿêî¿ óâ³éøëè íàñòóïí³ ñêëàäîâ³: - ïîñàäîâèé îêëàä; - îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ (ï³äïîëêîâíèê); - â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50%); - íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (65%); - íàäáàâêà çà íàóêîâèé ñòóï³íü (5%); - íàäáàâêà çà â÷åíå çâàííÿ (5%); - ïðåì³ÿ (35%) (à.ñ.15). 8.09.2022ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , â ÿê³é ïðîñèâ âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 5.03.2019ð. ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 9.04.1992ð. ¹2262-Õ²² ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷.2 ñò.59 ÇÓ «Ïðî âèùó îñâ³òó» ùîäî âèçíà÷åííÿ äîïëàòè çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà íàóê - 15% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó òà äîïëàòè çà â÷åíå çâàííÿ - äîöåíò - 25% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 1.04.2019ð. éîãî ïåíñ³¿ (à.ñ.16). Îäíàê, ëèñòîì â³ä 20.09.2022ð. çà ¹943/8170 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â îôîðìëåíí³ òàêî¿ äîâ³äêè ç ïðè÷èíè â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äîïëàò çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà íàóê ó ðîçì³ð³ 15 % òà çà â÷åíå çâàííÿ äîöåíòà ó ðîçì³ð³ 25%, îñê³ëüêè ñòàíîì íà 5.03.2019ð. ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷óâàëîñÿ â ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017ð. ¹704, à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 7.06.2018ð. ¹260. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü òà çàêîíí³ñòü ä³é ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ç óðàõóâàííÿì ï³äñòàâ, çà ÿêèìè ïîçèâà÷ ïîâ`ÿçóº ¿õ íåçàêîíí³ñòü òà ïðîòèïðàâí³ñòü â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâà êîëåã³ÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïîëîæåííÿìè ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè ëèøå íà ï³äñòàâ³ çàêîíó â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ñò.9 ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991ð. ¹2011-XII, äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ) òà îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà ïðàâèëàìè ÷.1 ñò.15 Çàêîíó ¹2011-XII, ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 9.04.1992ð. ¹2262-Õ²². Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷ຠÇàêîí ¹2262-Õ²². Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ãàðàíò³¿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì ¹2262-XII, º ïîëîæåííÿ ÷.3 ñò.43 òà ÷.4 ñò.63 öüîãî Çàêîíó. Òàê, çã³äíî ç ÷.3 ñò.43 Çàêîíó ¹2262-XII ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1, 2, 4 ñò.63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Çã³äíî ç ÷.1, 2 ñò.51 Çàêîíó ¹2262-XII ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â ÏÔÓ òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Ìåõàí³çì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹45, çã³äíî ³ç ïóíêòîì 1 ÿêîãî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 13.02.2008ð. ¹45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè» Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà âíåñåííÿ çì³í» äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.1992ð. ¹393 äîâ³äêà ïðî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñêëàäàºòüñÿ çà àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìàâ â³éñüêîâèé ïåíñ³îíåð íà ìîìåíò éîãî çâ³ëüíåííÿ, òà ç óðàõóâàííÿì ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó. Ðàçîì ç òèì, ïðèïèñàìè ïï.2,3 ï.6 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017ð. ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåäáà÷åíî, ùî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ, íàäàíî ïðàâî âèïëà÷óâàòè: äîïëàòó çà íàóêîâèé ñòóï³íü äîêòîðà ô³ëîñîô³¿ (êàíäèäàòà íàóê) àáî äîêòîðà íàóê ç â³äïîâ³äíî¿ ñïåö³àëüíîñò³, ÿêùî ä³ÿëüí³ñòü çà ïðîô³ëåì â³äïîâ³äຠíàóêîâîìó ñòóïåíþ, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî 5 ³ 10 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó. Çà íàÿâíîñò³ äâîõ íàóêîâèõ ñòóïåí³â äîïëàòà âñòàíîâëþºòüñÿ çà îäíèì (âèùèì) íàóêîâèì ñòóïåíåì; äîïëàòó çà â÷åíå çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïåäàãîã³÷íîþ àáî íàóêîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ ³ ìàþòü â÷åíå çâàííÿ äîöåíòà (ñòàðøîãî íàóêîâîãî ñï³âðîá³òíèêà), â ðîçì³ð³ 5 â³äñîòê³â, ïðîôåñîðà - 10 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó. Çà íàÿâíîñò³ äâîõ àáî á³ëüøå â÷åíèõ çâàíü äîïëàòà âñòàíîâëþºòüñÿ çà îäíèì (âèùèì) çâàííÿì (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ïîçèâà÷à ä³ÿëà ïîñòàíîâà ÊÌÓ â³ä 7.11.2007ð. ¹1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà âèçíà÷àëà äîïëàòó çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà íàóê - 15% òà äîïëàòó çà â÷åíå çâàííÿ äîöåíòà - 25%, îäíàê íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ä³ÿëè íîðìè ïï.2,3 ï.6 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017ð. ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», â ÿêèõ, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, ðîçì³ð äîïëàò çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà íàóê òà â÷åíå çâàííÿ äîöåíòà âñòàíîâëåíî ó ðîçì³ð³ 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó êîæíà. Ïðè öüîìó, âêàçàí³ íîðìè íå ñêàñîâàí³ òà íå÷èííèìè íåâèçíàí³, à òîìó ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òîé ôàêò, ùî íà ÎÑÎÁÀ_1 íàñàìïåðåä ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹2262-XII òà Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704, çîêðåìà, ³ ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ äîïëàòè çà íàóêîâèé ñòóï³íü, ùî âñòàíîâëåí³ ïï.2,3 ï.6 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704 â³äíîñíî íàóêîâîãî ñòóïåíÿ òà â÷åíîãî çâàííÿ, ³ òàê³, áåççàïåðå÷íî, º ñïåö³àëüíèìè ùîäî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îòæå, àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî Îäåñüêèé ÎÒÖÊÑÏ ïðè âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â³ä 14.07.2021ð. ¹ÞÎ1116183 ³ç çàçíà÷åííÿì äîïëàòè çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà íàóê òà äîïëàòè çà â÷åíå çâàííÿ äîöåíòà ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ â³äñóòí³. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â àïåëÿíòà ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÷.2 ñò.59 ÇÓ «Ïðî âèùó îñâ³òó», òî ñóäîâà êîëåã³ÿ âèõîäèòü ç òîãî, ùî îñê³ëüêè âêàçàíèé Çàêîí âñòàíîâëþº îñíîâí³ ïðàâîâ³, îðãàí³çàö³éí³, ô³íàíñîâ³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè âèùî¿ îñâ³òè, ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîñèëåííÿ ñï³âïðàö³ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ á³çíåñó ç çàêëàäàìè âèùî¿ îñâ³òè íà ïðèíöèïàõ àâòîíî쳿 çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, ïîºäíàííÿ îñâ³òè ç íàóêîþ òà âèðîáíèöòâîì ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè êîíêóðåíòîñïðîìîæíîãî ëþäñüêîãî êàï³òàëó äëÿ âèñîêîòåõíîëîã³÷íîãî òà ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, ñàìîðåàë³çàö³¿ îñîáèñòîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà, ðèíêó ïðàö³ òà äåðæàâè ó êâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âöÿõ, îäíàê ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ³éñüêîâîìó ³íñòèòóò³ Îäåñüêîãî íàö³îíàëüíîãî ïîë³òåõí³÷íîãî óí³âåðñèòåòó íà ïîñàä³ ñòàðøîãî íàóêîâîãî ñï³âðîá³òíèêà íàóêîâî-äîñë³äíîãî â³ää³ëó (ïðîáëåì ðîçâèòêó òà áîéîâîãî çàñòîñóâàííÿ ç`ºäíàíü, ÷àñòèí ³ ï³äðîçä³ë³â ìåõàí³çîâàíèõ, òàíêîâèõ òà àåðîìîá³ëüíèõ â³éñüê) íàóêîâîãî öåíòðó áîéîâîãî çàñòîñóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê, òîìó ãàðàíò³¿ éîãî ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó âñòàíîâëþþòüñÿ ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè íà ¿õ âèêîíàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹704.  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ äîâîäè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Îòæå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó óõâàëåíà ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.311,315,316,322,325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 ëþòîãî 2023ð. çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Þ.Ì. Ãðàäîâñüêèé Ñóää³: À.². Á³òîâ Ò.Ì. Òàíàñîãëî