Постанова 4852 № 340/5672/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 19 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/5672/22 (ñóääÿ Æóê Ð.Â., ì. Çàïîð³ææÿ) Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ×åðåäíè÷åíêà Â.ª. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ²âàíîâà Ñ.Ì., Ïàí÷åíêî Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/5672/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 12 ãðóäíÿ 2022 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çã³äíî ç ÿêèì ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè»; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî âîíà º äðóæèíîþ ïîìåðëîãî ïåíñ³îíåðà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 . ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, âèêîíóþ÷è ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.06.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/2347/21, çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2 çà âèñëóãó ðîê³â, àëå íå âèïëàòèëî éîìó çàáîðãîâàí³ñòü ç âèïëàòè ïåíñ³¿, ÿêà âèíèêëà ó çâ`ÿçêó ç öèì ïåðåðàõóíêîì. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ñóäó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè âñóïåðå÷ ñòàòò³ 61 Çàêîíó ¹2262-Õ²² çà çâåðíåííÿì ïîçèâà÷à íå âèïëàòèâ ¿é ñóìè ïåíñ³¿, ùî ï³äëÿãàëè âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_2 , àëå çàëèøèëèñÿ íåîäåðæàíèìè íèì ó çâ`ÿçêó ç éîãî ñìåðòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷, çàçíà÷àþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí, îñê³ëüêè ñóäîì íå âðàõîâàíî òå, ùî ïîçèâà÷ íå áóëà ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³ ¹340/2347/21. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç`ÿñîâàíî òà çíàéøëî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_2 îòðèìóâàâ ïåíñ³þ çà óìîâàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.06.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/2347/21 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî òà çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 01.04.2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 26.03.2021 ðîêó çà ¹1246/1, âèäàíîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Âêàçàíå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 23.07.2021 ðîêó. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â³ä 22.06.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/2347/21 ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2 òà íàðàõîâàíî çà ïåð³îä ç 01.04.2019 ïî 31.08.2021 â³äïîâ³äíó ñóìó ó ðîçì³ð³ 97643,97 ãðí (à.ñ.19). 13 æîâòíÿ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð (à.ñ.8). ÎÑÎÁÀ_1 ó æîâòí³ 2022 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä 17.10.2022 ðîêó, ó ÿê³é ïðîñèëà âèïëàòèòè ¿é çàáîðãîâàí³ñòü ç âèïëàòè ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/2347/21 (à.ñ.5). Ëèñòîì â³ä 11 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî îñê³ëüêè âîíà íå áóëà ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³ ¹340/2347/21, òîìó íå ìຠïðàâà íà âèïëàòó ñóìè, íàðàõîâàíî¿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ (à.ñ.6). Ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» íàðàõîâàíî¿ ïîìåðëîìó ÷îëîâ³êîâ³ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 97643,97 ãðí º ïðåäìåòîì ñïîðó ïåðåäàíîãî íà âèð³øåííÿ ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, âñòàíîâëåíèì ÷. 1 ñò. 52 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-IV), ñóìà ïåíñ³¿, ùî íàëåæàëà ïåíñ³îíåðîâ³ ³ çàëèøèëàñÿ íåäîîòðèìàíîþ ó çâ`ÿçêó ç éîãî ñìåðòþ, âèïëà÷óºòüñÿ ïî ì³ñÿöü ñìåðò³ âêëþ÷íî ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïðîæèâàëè ðàçîì ç ïåíñ³îíåðîì íà äåíü éîãî ñìåðò³, ó òîìó ÷èñë³ íåïðàöåçäàòíèì ÷ëåíàì ñ³ì`¿, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 36 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ çíàõîäèëèñÿ íà éîãî óòðèìàíí³, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ïðîæèâàëè âîíè ðàçîì ç ïîìåðëèì ïåíñ³îíåðîì ÷è íå ïðîæèâàëè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ñóìè ïåíñ³¿, ÿê³ ï³äëÿãàëè âèïëàò³ ïåíñ³îíåðîâ³ ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ çàëèøèëèñÿ íåäîîäåðæàíèìè ó çâ`ÿçêó ç éîãî ñìåðòþ, íå âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ñïàäùèíè ³ âèïëà÷óþòüñÿ òèì ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ íàëåæàòü äî îñ³á, ùî çàáåçïå÷óþòüñÿ ïåíñ³ºþ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà. Ïðîòå áàòüêè ³ äðóæèíà (÷îëîâ³ê), à òàêîæ ÷ëåíè ñ³ì`¿, ÿê³ ïðîæèâàëè ðàçîì ³ç ïåíñ³îíåðîì íà äåíü éîãî ñìåðò³, ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ öèõ ñóì ³ â òîìó ðàç³, ÿêùî âîíè íå íàëåæàòü äî îñ³á, ÿê³ çàáåçïå÷óþòüñÿ ïåíñ³ºþ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 3 ö³º¿ ñòàòò³ çàçíà÷åí³ ñóìè âèïëà÷óþòüñÿ, ÿêùî çâåðíåííÿ çà íèìè íàä³éøëî íå ï³çí³øå 6 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ ñìåðò³ ïåíñ³îíåðà. Òàêèé ï³äõ³ä äî âðåãóëþâàííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí ìຠñîö³àëüíå ñïðÿìóâàííÿ ÷åðåç çàêð³ïëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó ïåðåõîäó ïðàâà íà îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ ñóì äî ïåâíîãî êîëà îñ³á, äëÿ ÿêèõ ñï³ëüíî ç îòðèìóâà÷åì öèõ ñóì, ÿê³ º äîõîäîì ñ³ì`¿. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/10269/19-à, ñôîðìóëüîâàíà âèñíîâîê ïðî òå, ùî « ó ðàç³ ïåðåõîäó äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ñïàäêîäàâöÿ íàëåæíèõ îñòàííüîìó ñîö³àëüíèõ âèïëàò, â³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè íå º ñïàäêîâèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íå çàñòîñîâóþòüñÿ íîðìè ñïàäêîâîãî ïðàâà. Ó öüîìó âèïàäêó ïðàâî âèìîãè ó çàçíà÷åíèõ îñ³á âèíèêຠíå âíàñë³äîê ñïàäêîâîãî ïðàâîíàñòóïíèöòâà, à ÷åðåç ³íøèé þðèäè÷íèé ñêëàä. Ôàêòè÷íî çàêîíîì âñòàíîâëåíî ïåðåâàæíå ïðàâî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ïåðåä ñïàäêîºìöÿìè îñòàííüîãî íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî íàëåæàëè ñïàäêîäàâöåâ³, àëå íå áóëè íèì îäåðæàí³ çà æèòòÿ». Òàêèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè ÷ëåíè ñ³ì`¿ ïåíñ³îíåðà àáî îñîáà, ÿê³é çàáåçïå÷óºòüñÿ ïåíñ³ºþ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, ðåàë³çóâàëà ñâîº ïðàâî íà íåîäåðæàíó ïåíñ³þ, â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷. 1 ñò. 52 Çàêîíó ¹ 1058-IV òà ÷. 1 ñò. 61 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², øëÿõîì çâåðíåííÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íå ï³çí³øå 6 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ ñìåðò³ ïåíñ³îíåðà (÷. 2 ñò. 52 Çàêîíó ¹ 1058-IV), ïðîòå íå îòðèìàëà òàêó âèïëàòó é îñêàðæóº ïðèéíÿòå ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ð³øåííÿ ç öüîãî ïèòàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè îá`ºêòèâíî, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, äàâ ¿ì ïðàâèëüíó þðèäè÷íó îö³íêó ³ óõâàëèâ çàêîííå, îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ áåç ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü: ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315, ñòàòòÿìè 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/5672/22 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19 êâ³òíÿ 2023 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ ñóääÿ Î.Ì. Ïàí÷åíêî