Ухвала КАС ВС № 500/3364/22

УХВАЛА 17 квітня 2023 року м. Київ справа № 500/3364/22 адміністративне провадження № К/990/11683/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Волинця Сергія Анастасовича на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі № 500/3364/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільський області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: 03.04.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката Волинця Сергія Анастасовича на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2023 у справі №500/3364/22. Перевіривши касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з огляду на таке. Згідно з частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. За змістом частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність". Тобто, сторона у справі має право на звернення до суду через адвоката лише на підставі довіреності або ордеру. Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону України від 05.07.2012 № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»). Частинами шостою, восьмою статті 59 КАС України визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. Із матеріалів касаційної скарги видно, що касаційну скаргу підписано особою, яка зазначена як представник позивача - адвокатом Волинцем С.А., проте до касаційної скарги не додано документа, що посвідчує повноваження зазначеної особи, а касаційна скарга надходить до суду без справи. Згідно з пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. За таких обставин, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Враховуючи вимоги пункту першого частини п`ятої статті 55, 57, 59, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає поверненню. Керуючись статтями 3, 332 КАС України Суд, - УХВАЛИВ: Касаційну скаргу представника представника ОСОБА_1 - адвоката Волинця Сергія Анастасовича на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2023 у справі №500/3364/22 - повернути скаржнику. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Суддя А.Ю. Бучик