Постанова 4854 № 400/13618/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 êâ³òíÿ 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/13618/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìîðîç À. Î. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Äæàáó𳿠Î.Â., - Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 30 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó â ñóì³ 4466,88 ãðí., âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñåðïåíü 2015 ðîêó òà ñ³÷åíü 2016 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 400/2394/21 â³ä 09.07.2021 ðîêó çà ñï³ðíèé ïåð³îä â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 4466,88 ãðí. Îäíàê ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä, â³äïîâ³äà÷åì ïîìèëêîâî çàñòîñîâàíî áàçîâèé ì³ñÿöü ñåðïåíü 2015 ðîêó òà ñ³÷åíü 2016 ðîêó, à ñë³ä áóëî çàñòîñîâóâàòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, çàçíà÷àþ÷è, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ðåòðîñïåêòèâíå ïîøèðåííÿ 䳿 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100% ³ç ïðèâ`ÿçêîþ äî âñòàíîâëåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â Ïîñòàíîâîþ ¹ 1294, ÿêà ïî÷àëà ä³ÿòè çà 8 ðîê³â äî çì³íè â³äïîâ³äíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ³íäåêñó, º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ñóïåðå÷èòü 䳿 ïðàâîâèõ íîðì ó ÷àñ³. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³ðíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ãðîøîâîãî äîõîäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó, çà ðàõóíîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿, ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè çàñòîñîâóâàòè áàçîâèì ì³ñÿöåì ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî ãðóäåíü 2015 ðîêó º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿. ³äïîâ³äíî, äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àþòüñÿ íàñòóïí³ îáñòàâèíè. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.12.2020 ðîêó ¹ 360, âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå ïðîâåäåíî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïî ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åííþ, çîêðåìà, íå âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçàíà îáñòàâèíà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè ïî ñïðàâ³. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/2394/21 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà âèð³øåíî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó; - ó çàäîâîëåíí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðè ïðîâåäåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, âðàõóâàòè áàçîâèé ì³ñÿöü ç ÷àñó âñòàíîâëåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ç 01.01.2008 ðîêó â³äìîâëåíî, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî çàçíà÷åí³ ïîçîâí³ âèìîãè çàÿâëåí³ ïåðåä÷àñíî. Çã³äíî äîâ³äêè-ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî 4 534,90 ãðí ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. Ïðè öüîìó, áàçîâèì ì³ñÿöåì â³äïîâ³äà÷ âèçíà÷èâ ñåðïåíü 2015 ðîêó çà ãðóäåíü 2015 ðîêó òà ñ³÷åíü 2016 ðîêó çà ïåð³îä ³íäåêñàö³¿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó. Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñåðïåíü 2015 ðîêó òà ñ³÷åíü 2016 ðîêó ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, òîìó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Âðàõîâóþ÷è íåçì³íí³ñòü ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷, ñòàíîì íà äàòó âèíèêíåííÿ îñêàðæóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïîçèâà÷ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 ìຠïðàâî íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2016 ðîêó, ³ç çàñòîñóâàííÿì 2008 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïèòàííÿ íåîáõ³äíîñò³ çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó íå º ïðåäìåòîì äàíîãî ñïîðó òà áóëî âèð³øåíî ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïîçèâà÷à çà ¹400/2394/21. Âèð³øàëüíèì ó äàíîìó ñïîð³ º çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03.07.2001 ðîêó ¹ 1282-Õ²² âèçíà÷åí³ ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ÷.2 ñò.5 Çàêîíó ¹ 1282-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî ïîøèðþþòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ð. ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). ßê âñòàíîâëåíî ï.6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Îòæå, íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ï.6 Ïîðÿäêó ¹1078 òà ñò.5 Çàêîíó ¹ 1282-XII, ÿêèìè âèçíà÷åíî, ùî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, ÿê íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ 2016 ðîêó, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè íåâèïëàòà ³íäåêñàö³¿ º îáìåæåííÿì ïðàâà ïîçèâà÷à íà îïëàòó ïðàö³ òà íå ìîæå çàëåæàòè â³ä íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåòó. Ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹ 1282-XII òà Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî äæåðåëî êîøò³â íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Ðàçîì ç òèì, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ íå ñòàâèòüñÿ, âèùåâêàçàíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ó çàëåæí³ñòü â³ä íàäõîäæåííÿ êîøò³â äî âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî ó áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî â³í ô³íàíñóºòüñÿ, êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä áóëè â³äñóòí³. Ç 01.12.2015 ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 ä³þòü ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹ 1013 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â". Çà çì³ñòîì ïîÿñíþþ÷î¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹ 1013 ìåòîþ öüîãî àêòó º âíåñåííÿ çì³í äî óìîâ îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â, îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðîêóðàòóðè òà ³íøèõ îðãàí³â, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ºäèíîãî ï³äõîäó äî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè ï³äâèùåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â. Ó çâ`ÿçêó ç öèì óêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ óäîñêîíàëåíî ìåõàí³çì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â ãðîìàäÿí, ó òîìó ÷èñë³ ç óðàõóâàííÿì ïåð³îä³â ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â (çîêðåìà, ïóíêò 5 âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿). Âíåñåí³ çì³íè, ñåðåä ³íøîãî, ïåðåäáà÷àëè íå ëèøå çàì³íó òåðì³íó "áàçîâèé ì³ñÿöü" íà "ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîäó", ö³ çì³íè íàäàëè ³íøîãî çíà÷åííÿ çàïðîâàäæåíîìó íîâîìó òåðì³íó ³ç çì³íîþ àëãîðèòìó âèçíà÷åííÿ òàêîãî ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ. Íà â³äì³íó â³ä ïðàâèë âèçíà÷åííÿ "áàçîâîãî ì³ñÿöÿ" (ÿêèì ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè) òà ÿêèé âèçíà÷àâñÿ ó ðàç³, êîëè çá³ëüøóâàëàñÿ çàðîá³òíà ïëàòà âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) àáî çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿ çàðïëàòè), "ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîäó" º ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ âèçíà÷àºòüñÿ â³í ò³ëüêè â ðàç³, ÿêùî ï³äâèùåíà òàðèôíà ñòàâêà (îêëàä). Ïðè öüîìó, çà íîâèìè ïðàâèëàìè çðîñòàííÿ çàðïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè (áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè ÷è îêëàäó) íå âïëèâຠíà ³íäåêñàö³þ òà íå ïðèçâîäèòü äî çìåíøåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿. Òåðì³í "ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â)" äëÿ ïðàö³âíèê³â áþäæåòíî¿ ñôåðè çà çì³ñòîì çàïðîâàäæåíèõ íîâîââåäåíü çàñòîñîâóºòüñÿ ó ðîçóì³íí³ ï³äâèùåííÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, à íå ó ðîçóì³íí³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) êîæíîìó ïðàö³âíèêó ³íäèâ³äóàëüíî (çîêðåìà, ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäó ÷è ïåðåâåäåííÿì íà ³íøó ïîñàäó), ÿê öå áóëî ïåðåäáà÷åíî ïîïåðåäí³ì ìåõàí³çìîì ³íäåêñàö³¿. Òîáòî çà íîâèìè ïðàâèëàìè ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) äëÿ êîæíîãî îêðåìîãî ïðàö³âíèêà íå âèçíà÷àºòüñÿ ³íäèâ³äóàëüíî. ßêùî òî÷êîþ â³äë³êó äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (²ÑÖ) äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³ì ìåõàí³çìîì âèçíà÷àâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàâñÿ çà îäèíèöþ ÷è 100%, îá÷èñëåííÿ ²ÑÖ ðîçïî÷èíàëîñÿ ³ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà áàçîâèì, à íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðîâàäèëîñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í (÷àñòèíè òðåòÿ ³ ÷åòâåðòà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²²), òî çì³íè, âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹ 1013, ïåðåäáà÷àëè çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ íå ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ðîáîòó òà çðîñòàííÿ éîãî äîïëàò òà íàäáàâîê, à â³ä ìîìåíòó îñòàííüîãî ïåðåãëÿäó òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Îòæå, ç 01.12.2015 â³äïðàâíîþ òî÷êîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ é ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (²ÑÖ) íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì º ì³ñÿöü îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìຠïðàö³âíèê. Çàäëÿ äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíî¿ ìåòè (çì³íà ìåõàí³çìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ ³íäèâ³äóàëüíèé ï³äõ³ä äëÿ êîæíîãî îêðåìîãî ïðàö³âíèêà, òà ïåðåõ³ä äî ìåõàí³çìó, ÿêèé áè çàáåçïå÷óâàâ ºäèíèé ï³äõ³ä äî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè ï³äâèùåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â) ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013 ïîñòàíîâëåíî ì³í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 01.12.2015 ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ðîêó, ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Çà ðàõóíîê öüîãî ìàëà á "îáíóëèòèñÿ" ³íäåêñàö³ÿ ìèíóëèõ ðîê³â, ðîçì³ð ÿêî¿ çðîñòàâ âíàñë³äîê äîâãîòðèâàëîãî íå ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïðàö³âíèê³â, à òîìó àáçàöîì 2 ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹ 1013 ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿêèé óæå ä³ÿâ ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹ 1013, òà ïåðåäáà÷àâ ºäèíèé ï³äõ³ä äî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè ï³äâèùåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â (ç ì³ñÿöÿ îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìຠïðàö³âíèê). Òàê, ÿêùî íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹ 1013 ïðàö³âíèêàì ³íøèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè áóëè ï³äâèùåí³ îêëàäè, òî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì îêëàäè â ãðóäí³ 2015 ðîêó íå ï³äâèùóâàëèñÿ, à òîìó ñ³÷åíü 2016 ðîêó íå ñòàâ äëÿ îñòàíí³õ "ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â)" äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹ 1013). ²ç îáñÿãó âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí ñë³äóº, ùî ñòàíîì íà ñ³÷åíü 2016 ðîêó ðîçì³ð ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àâñÿ Ïîñòàíîâîþ ¹1294, ÿêà áóëà ÷èííîþ ç 01.01.2008 òà ä³ÿëà äî 01.03.2018, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 704, ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâó òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà óìîâè îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ñ³÷í³ 2008 ðîêó, ì³ñÿöåì äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013) º ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº ëîã³÷íèé âèñíîâîê, ùî ó ñï³ðíîìó ïåð³îä³ (ç 01.01.2016 äî 28.02.2018) ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî âèçíà÷åííÿ "ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â)" äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹ 1013) íå áóëè äèñêðåö³éíèìè, îñê³ëüêè íîðìàìè îçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó óñòàíîâëåíî ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè â³äïîâ³äíî¿ óñòàíîâè ãàëóç³ áþäæåòíî¿ ñôåðè - ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, âñòàíîâëåíîãî ó ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêè, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìຠïðàö³âíèê, ÿêèì äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñï³ðíîìó ïåð³îä³ áóâ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ ïî ñïðàâ³ ¹ 380/1730/22 â³ä 22 áåðåçíÿ 2023 ðîêó, Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùî ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, îñê³ëüêè â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëè íåçì³ííèìè. Îö³íþþ÷è âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ óõâàëîþ ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â³ä 30 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ëèøå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"- "ã" ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"- "ã" ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â.Êðàâ÷åíêî